Hukum netralitas bersih California dan kasus untuk layanan pemerintah dengan peringkat nol

California 2018 hukum netralitas bersih , SB-822, baru-baru ini mulai berlaku dan kekhawatiran telah diajukan tentang legalitas peringkat nol , praktik di mana pengaturan komersial dan keputusan sepihak oleh operator jaringan dikecualikan dari penetapan harga konsumen. Di bawah undang-undang netralitas bersih California, program data tanpa peringkat dan bersponsor melanggar undang-undang baru karena konten tertentu tidak dapat dikecualikan dari batas data konsumen, atau penetapan harga berdasarkan penggunaan.

Yang memicu perdebatan adalah aplikasi telehealth, Sambungan Video VA , yang ditawarkan oleh U.S. Department of Veterans Affairs (VA), yang memungkinkan veteran dan pengasuh mereka untuk bertemu dengan penyedia layanan kesehatan VA melalui komputer, tablet, atau perangkat seluler. Di bawah 2019 perjanjian antara VA dan operator nirkabel, aplikasi ini ditawarkan gratis kepada veteran yang menggunakan ponsel cerdas mereka tanpa menghitung batas data mereka. Tetapi tidak lama setelah email yang bocor mengungkapkan bahwa penyedia layanan internet (ISP) yang berpartisipasi dan VA khawatir bahwa pengaturan mereka melanggar undang-undang netralitas bersih California, meskipun tujuan aplikasi untuk menghubungkan veteran dengan layanan kesehatan jarak jauh. Ketika pejabat VA dilaporkan berbicara dengan kantor jaksa agung negara bagian, gagasan bahwa penerapan peringkat nol seperti itu harus ditegur menarik, terutama karena perjanjian ini mungkin untuk kepentingan umum.

Sebagian besar konsumen akrab dengan data tanpa peringkat dan bersponsor di pasar seluler karena layanan streaming komersial, seperti musik dan film, sering kali dikecualikan dari batasan data atau digabungkan ke dalam paket layanan bulanan tanpa batas. Untuk penyedia layanan nirkabel, penawaran tersebut memungkinkan mereka untuk membedakan diri dari operator lain dan mengimbangi biaya ganda dari penyedia aplikasi dan perangkat lunak seperti Netflix yang dapat ditanggung oleh konsumen mereka.



Tapi konsep netralitas bersih mengkodifikasikan bahwa semua konten dan lalu lintas online diperlakukan sama untuk mencegah ISP secara umum memperlambat, membatasi, atau memblokir aplikasi online, terutama untuk memilih produk mereka sendiri daripada yang lain. Secara teori, regulasi netralitas bersih juga melarang program data tanpa peringkat atau sponsor, yang dapat menerima jaminan atau biaya tambahan pengiriman konten ke pelanggan tertentu.

Komisi Komunikasi Federal (FCC) mengadopsi prinsip-prinsip netralitas bersih di bawah Maret 2015 Buka Pesanan Internet , dan secara khusus melarang biaya tambahan untuk upaya yang lebih baik daripada upaya terbaik, atau prioritas berbayar untuk menghindari perlakuan berbeda terhadap konten online. Tetapi peringatan dalam Orde 2015 adalah penggunaan standar perilaku umum untuk mengevaluasi produk dan layanan potensial dari ISP berdasarkan kasus per kasus, termasuk penetapan harga berjenjang dan batas data versus pengukuran penggunaan yang dikecualikan seperti peringkat nol. Pada tahun 2017, Trump FCC dicabut peraturan tahun 2015, khususnya ketentuan maskapai umum, dan menerapkan kembali program data tanpa peringkat dan bersponsor setelah pengadilan menganggap bahwa Perintah tersebut melampaui wewenang agensi.

berapa populasi kita saat ini?

California dan negara bagian lain dengan cepat menanggapi pencabutan ini dengan membentuk rezim netralitas bersih mereka sendiri, termasuk Vermont, Washington, dan Oregon. Pada sesi legislatif 2021, sembilan negara bagian lain sudah diperkenalkan tagihan serupa. Beberapa anggota Kongres Demokrat juga menggoda dengan gagasan cepat mengembalikan Perintah FCC 2015 dicabut oleh Trump FCC, termasuk pertimbangan ulang ketentuan pengangkutan umum Judul II pada ISP.

Pada nilai nominal, aplikasi VA tampaknya secara langsung melanggar hukum California. Sebaliknya, profesor hukum Stanford Barbara van Schewick berpendapat bahwa masalah sebenarnya terletak pada ISP yang harus menghilangkan batasan data sepenuhnya untuk konsumen atau menurunkan biaya paket layanan tak terbatas, yang akan diizinkan berdasarkan ketentuan netralitas bersih. Tetapi bagi para veteran yang terkena dampak potensi penutupan aplikasi telehealth, kedua argumen tersebut akan membutuhkan mitigasi jangka panjang (VA memiliki waktu dua tahun untuk dipatuhi), dan kemungkinan litigasi untuk diputuskan. Daripada memilih aplikasi apa yang harus diizinkan untuk peringkat nol, negara bagian dengan peraturan netralitas bersih saat ini, FCC, dan Kongres harus mempertimbangkan pengecualian kepentingan publik, bahkan berdasarkan kasus per kasus, untuk program data tanpa peringkat dan disponsori yang meminimalkan masalah keterjangkauan broadband dan menawarkan akses tanpa batas ke pemerintah dan penawaran konten yang didukung pemerintah. Pandemi global telah memunculkan pelebaran kesenjangan digital, peluang ekonomi, dan sosial ketika orang tidak terhubung dengan sumber daya pemerintah yang penting. Pilihan teknologi yang lebih kreatif mungkin dapat memecahkan masalah ini.

dari mana sebagian besar imigran ke amerika serikat berasal?

Pengaruh pandemi pada kebutuhan digital dan sosial yang mendesak

Dalam waktu kurang dari satu tahun, masalah kesehatan masyarakat mempercepat digitalisasi aktivitas analog dari belanja ke pembelajaran jarak jauh. Lebih dari 80% populasi AS memiliki smartphone atau perangkat seluler lainnya untuk online, terutama populasi yang rentan. Orang kulit berwarna, berpenghasilan rendah, lebih tua, pedesaan, kurang mampu, dan populasi kelahiran asing tanpa broadband rumah, PC, atau laptop cenderung lebih tergantung smartphone ketika datang untuk mengakses sekolah, tempat kerja, bisnis, dan kantor pemerintah, yang sebagian besar beroperasi dari platform jarak jauh sejak awal pandemi.

Lebih dari 40.000.000 orang melamar pengangguran manfaat asuransi di puncak penutupan pekerjaan—banyak melalui akses online. Jumlah siswa K-12 yang sama menggunakan perangkat nirkabel, dari smartphone hingga hotspot, untuk terlibat dalam pembelajaran jarak jauh. Saat ini, beberapa negara bagian menggunakan aplikasi di ponsel cerdas dan perangkat berkemampuan nirkabel lainnya untuk penjadwalan vaksin, antara lain. VA melaporkan bahwa aplikasi telehealth yang sekarang dalam bahaya di bawah hukum California telah lebih dari 120.000 veteran mengaksesnya untuk perawatan selama tekanan tinggi di rumah sakit, yang meningkatkan kemampuan mereka untuk secara teratur menjangkau sekitar 2,6 juta veteran dari lokasi terpencil dengan transportasi terbatas atau keraguan atas kunjungan medis langsung.

Meningkatnya permintaan untuk layanan sosial ini membuat kasus awal untuk konten tanpa peringkat yang mendukung kepentingan publik dari pengguna online yang lebih rentan. Sayangnya, California tidak memiliki pandangan ke depan untuk memahami bagaimana aturan mereka dapat memengaruhi populasi tertentu dan aplikasi yang melayani mereka, itulah sebabnya beberapa pengecualian harus dibuat untuk aplikasi dan program dengan peringkat nol yang berorientasi untuk kepentingan publik.

Peringkat nol dan program Lifeline federal

Sebelum membahas modifikasi apa yang dapat dilakukan pada undang-undang netralitas bersih California, ada peluang lain mengenai penggunaan peringkat nol dan program data bersponsor lainnya untuk mendukung populasi yang rentan. federal Garis hidup program, yang dikelola oleh FCC melalui Perusahaan Administrasi Layanan Universal (USAC), memberikan diskon hingga ,25 untuk konsumen yang memenuhi syarat pada layanan komunikasi—baik telepon atau broadband. Manfaat program, yang didirikan di bawah Presiden Reagan pada tahun 1985, tetap agak stagnan sejak awal, meskipun ada transisi dari telepon ke nirkabel ke layanan broadband. Proposal telah dibagikan dengan FCC saat ini tentang cara memodernisasi program dengan penawaran dan pendanaan yang lebih kompetitif, peningkatan kontrol konsumen tentang cara mereka menggunakan manfaat, dan perluasan ke lembaga pemerintah yang berfokus pada layanan manusia dan sosial.

Bukti konsep pengaturan VA dengan operator nirkabel menunjukkan bahwa peringkat nol atau sponsor pemerintah untuk konten penting tidak hanya menurunkan biaya bulanan data, tetapi juga mendorong penggunaannya. Melengkapi dan memperluas program Lifeline saat ini dengan akses tanpa nilai ke konten pemerintah dapat mendukung kemampuan pelanggan yang memenuhi syarat untuk:

  • Temukan perumahan yang dibantu federal melalui Departemen Perumahan dan Pembangunan Perkotaan AS.
  • Daftarkan dan selesaikan pelatihan atau kredensial tenaga kerja yang diperlukan melalui situs tenaga kerja negara bagian dan federal.
  • Terapkan untuk manfaat publik secara online dan pantau hasil kesehatan mereka pasca-pandemi melalui Departemen Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan dan departemen kesehatan setempat.
  • Mengakses layanan pembelajaran dini dan perkembangan anak yang tersedia oleh Departemen Pendidikan.

Pengecualian otomatis domain dot.gov dari batas data dalam kasus penggunaan ini dan lainnya akan memerlukan perjanjian seperti yang ada dengan VA di mana agen federal dapat bekerja dengan ISP untuk mensubsidi data gratis atau membuat pengaturan keuangan antara USAC dan ISP untuk menutupi biaya. Pengaturan terakhir dapat memaksa tingkat partisipasi yang lebih tinggi dalam program Lifeline yang ada, terutama di antara peserta yang menerima tunjangan pemerintah. Program data yang disponsori antara lembaga pemerintah, ISP, dan penyedia lainnya, juga dapat memperkenalkan penawaran konten berorientasi kepentingan publik terkait melalui kemitraan dengan mesin pencari pekerjaan online atau rumah sakit yang menawarkan pemantauan pasien jarak jauh kepada pasien yang kurang terlayani secara medis, di mana data gratis meningkatkan komunikasi dan keterlibatan. Sementara ini dan program lainnya dapat terjadi sekarang di bawah FCC saat ini, mereka akan dilarang di California, dan berisiko jika peraturan netralitas bersih yang ketat akan ditetapkan kembali secara nasional, yang mendorong rekomendasi berikut untuk para pemimpin negara bagian dan federal.

1. California dapat mengubah undang-undang netralitas bersihnya untuk memasukkan tinjauan kasus per kasus terhadap program data tanpa peringkat dan bersponsor.

Pandemi telah menunjukkan betapa pentingnya konektivitas, terutama untuk populasi yang rentan. Akibatnya, setiap aturan jalan yang ada dan yang akan datang untuk internet harus mengakomodasi penggabungan organik antara inovasi dan penyampaian layanan pemerintah. Ketika transisi dari pengalaman analog ke digital semakin cepat, kekhawatiran luas tentang cara menutup kesenjangan digital dan ekonomi yang semakin melebar akan tetap ada, dan aturan online harus diterapkan secara fleksibel untuk mengakui evolusinya. Misalnya, waktu antara adopsi pesanan California dan implementasi akhirnya tampaknya telah melewatkan kerentanan konsumen yang meningkat (baik online maupun offline) dan peluang baru di mana teknologi dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan kualitas hidup atau peluang hidup, seperti memfasilitasi veteran ' akses ke layanan telehealth. California dapat mengatasi perbedaan ini dan di masa depan yang melekat dalam undang-undang mereka dengan mengadopsi tinjauan kasus per kasus dari program data berperingkat nol dan bersponsor lainnya, seperti apa yang tertulis dalam Perintah FCC tahun 2015. Pengecualian untuk penentuan prioritas dapat diizinkan setelah dibersihkan dari anti persaingan dan mendukung kepentingan umum. Melanjutkan penggunaan standar perilaku umum di California juga dapat memfasilitasi pengecualian langsung dan bermakna terhadap undang-undang netralitas bersih mereka, yang mungkin menarik bagi FCC atau Kongres jika perdebatan seputar prinsip-prinsip internet terbuka dibuka kembali.

hillary clinton versus bernie sanders

2. Peringkat nol dari pemerintah dan konten yang didukung pemerintah lainnya harus segera diterapkan pada program Lifeline FCC.

Konsumen yang memenuhi syarat harus memiliki akses tak terbatas ke semua domain dot.gov, terutama yang mempromosikan akses ke konten pemerintah atau sektor publik lainnya, seperti menjadwalkan janji temu vaksin dengan departemen kesehatan, mengajukan layanan sosial dan tunjangan pengangguran, mengidentifikasi pelatihan dan peluang tenaga kerja, menemukan dukungan pendidikan, di antara fungsi-fungsi lain yang dapat dilakukan pada perangkat seluler. ISP Lifeline yang berpartisipasi harus membuat aktivitas ini tersedia untuk pelanggan mereka tanpa penalti untuk penggunaan data mereka dan mungkin semua pelanggan pada waktunya melalui perjanjian formal dengan agen federal secara langsung atau USAC. Pengecualian konten semacam itu untuk populasi yang rentan, termasuk veteran, tidak hanya mendorong konsumen yang mahal untuk terlibat, tetapi juga memulai proses modernisasi bagaimana layanan pemerintah ditawarkan melalui seluler dan platform digital lainnya.

3. Kongres harus menetapkan standar federal pada netralitas bersih sekali dan untuk semua untuk membawa kepastian ke pasar untuk sektor swasta dan publik.

tentara india vs tentara cina

Apa yang terjadi di California adalah hasil yang diantisipasi dari tambal sulam peraturan internet khusus negara bagian. Kongres, perusahaan swasta, pemerintah, dan organisasi masyarakat sipil sebagian besar memiliki beberapa konsensus seputar prinsip-prinsip internet terbuka. Sementara mendapatkan kesepakatan tentang bagaimana mengoperasionalkannya mungkin lebih intens, setiap penusukan baru pada regulasi netralitas bersih harus dapat disesuaikan dengan bagaimana teknologi berkembang dan menyadari bahwa kebanyakan opsi online meningkatkan penawaran dan permintaan untuk layanan broadband. Netralitas bersih adalah salah satu dari banyak solusi legislatif untuk mengatasi akses dan penggunaan broadband nasional. Pembuat kebijakan juga harus memfokuskan energi yang sama pada peninjauan dan modernisasi program layanan universal saat ini dan menghadapi hasil buruk yang dihasilkan dari tidak adanya standar privasi federal di AS, seperti iklan online yang menipu, bias individu dan masyarakat yang berasal dari sistem kecerdasan buatan, dan keterangan yg salah.

Masih terlalu dini untuk mengetahui nasib aplikasi VA. Tetapi ada waktu untuk mengeksplorasi pendekatan yang lebih luas dan lebih fleksibel terhadap regulasi internet yang memungkinkan konten kepentingan publik yang inovatif dan kreatif untuk secara langsung memenuhi kebutuhan populasi negara yang paling rentan.