Mengubah Permainan atau Menjatuhkan Bola? Strategi Keamanan dan Anti-Kejahatan Meksiko di bawah Presiden Enrique Peña Nieto

mengubah_the_game_coverSementara Presiden Meksiko Enrique Peña Nieto telah mencetak keberhasilan reformasi penting di bidang ekonomi, kebijakan keamanan dan penegakan hukum pemerintahannya yang menargetkan kejahatan terorganisir tetap tidak lengkap dan tidak jelas. Disibukkan dengan pertempuran di antara kelompok-kelompok penyelundup narkoba yang kejam dan munculnya milisi anti-kejahatan di pusat Meksiko, pemerintahan Peña Nieto, sebagian besar, telah mengalihkan pandangannya dari hotspot kriminal yang sebelumnya sangat kejam di utara, di mana tantangan penegakan hukum utama tetap ada.

Oleh karena itu, pemerintahan Peña Nieto sebagian besar terus memadamkan api keamanan langsung—seperti di Michoacán dan Tamaulipas—tetapi kapasitas pencegahan keseluruhan dari militer dan pasukan penegak hukum Meksiko dan sektor peradilan terus sangat terbatas dan sebagian besar tidak mampu mencegah eskalasi dan reeskalasi kekerasan .

sikap politik tentang pendanaan sekolah

Menjadikan pengurangan kekerasan terkait narkoba sebagai prioritas kebijakan terpenting negara adalah keputusan yang tepat. Namun terlepas dari penangkapan penyelundup narkoba paling terkenal di Meksiko, Joaquín El Chapo Guzmán, sebagian besar momentum reformasi kebijakan keamanan yang hadir pada awal masa jabatan enam tahun Peña Nieto telah hilang sebelum waktunya.



pendapatan rata-rata untuk rumah tangga Afrika-Amerika

Kerentanan Kunci Kebijakan Administrasi Nieto untuk Mengurangi Kekerasan

  • Alih-alih mendorong reformasi kelembagaan, pemerintahan Peña Nieto telah menyoroti koordinasi yang buruk antara badan-badan keamanan nasional dan unit pemerintah lokal dan nasional sebagai penyebab penting dari munculnya kejahatan kekerasan di Meksiko.
  • Terlepas dari retorika dan ambisi awalnya, pemerintahan Peña Nieto langsung kembali tidak hanya mengandalkan militer Meksiko dalam kombinasi dengan Polisi Federal untuk mengatasi kekerasan kriminal, tetapi juga melakukannya terlambat dan dengan kurangnya perencanaan dan preposisi yang pada dasarnya analog, dan dengan desain operasional yang pada dasarnya sama dengan pemerintahan Felipe Calderon sebelumnya.
  • Meskipun pembunuhan, termasuk yang dilakukan oleh organisasi perdagangan narkoba, telah menurun di Meksiko, penurunan tersebut tidak mencapai pengurangan 50 persen dalam enam bulan pertama masa jabatan yang dijanjikan oleh pemerintahan Peña Nieto. Selain itu, di berbagai bagian Meksiko, pengurangan kekerasan tidak serta merta dikaitkan dengan kebijakan pemerintah, melainkan hasil dari keseimbangan kekuatan baru yang dibangun di antara kelompok-kelompok kriminal di titik-titik yang sebelumnya sangat diperebutkan.
  • Dalam upaya keamanan dan penegakan hukumnya, pemerintahan Peña Nieto sebagian besar telah tergelincir ke dalam banyak kebijakan yang sama dari Presiden Felipe Calderon. Secara khusus, pemerintahan saat ini telah mengadopsi penargetan bernilai tinggi non-strategis yang sama dengan yang ditetapkan pemerintahan sebelumnya.
  • Yang penting, pemerintahan Peña Nieto telah berusaha untuk lebih memperhatikan dan menghormati masalah hak asasi manusia, seperti dengan mengizinkan klaim sipil atas pelanggaran hak asasi manusia oleh pasukan militer Meksiko untuk diadili di pengadilan sipil dan membentuk dana kompensasi korban. Namun upaya untuk meningkatkan supremasi hukum, keadilan dan perlindungan hak asasi manusia serta untuk mengurangi impunitas dan korupsi masih merupakan pekerjaan yang sedang berjalan, dengan tekad, kebijakan, dan hasil pemerintah yang sangat bervariasi di antara negara bagian Meksiko.
  • Fokus pemerintahan Peña Nieto pada kebijakan anti-kejahatan sosial-ekonomi dan tindakan pencegahan kejahatan lainnya sangat patut dipuji. Namun pendekatan sosial-ekonomi anti-kejahatan yang khas—yang disebut program poligonos—belum dioperasionalkan dengan baik dan tidak terintegrasi dengan upaya penegakan hukum.

REKOMENDASI

Secara keseluruhan, pemerintah Meksiko harus mengembangkan strategi penegakan hukum yang komprehensif di luar penargetan bernilai tinggi, mempertajam kebijakan sosial-ekonomi anti-kejahatan dan lebih mengintegrasikannya dengan kepolisian. Ini melibatkan:

  • Membuat Larangan Lebih Strategis
    Larangan harus bergerak melampaui postur penargetan yang tidak strategis, tidak diprioritaskan, dan oportunistik saat ini. Kelompok yang paling berbahaya harus menjadi sasaran pertama, dengan memperhatikan stabilitas lokal. Rencana penargetan harus didasarkan pada penilaian yang kuat dari serangan kekerasan yang mungkin dipicu dan dengan strategi untuk mengurangi dan mencegah hasil tersebut (seperti melalui preposisi paksa).
  • Beralih dari Penargetan Bernilai Tinggi ke Penargetan Lapisan Menengah
    Larangan harus beralih dari penargetan bernilai tinggi yang dominan ke penargetan lapisan menengah. Ini mungkin tampak sebagai perubahan teknis marjinal; pada kenyataannya, hal itu memiliki implikasi positif yang mendalam mengenai kemampuan kelompok kriminal untuk bereaksi terhadap serangan larangan vis-à-vis lembaga penegak hukum dan terhadap satu sama lain, secara keseluruhan membatasi kapasitas mereka untuk reaksi kekerasan.
  • Menjaga Fokus Penegakan Hukum di Area-area Di Mana Kekerasan Telah Menurun
    Pemerintahan Peña Nieto tidak boleh mengalihkan pandangannya dari daerah-daerah di mana kekerasan telah menurun; sebaliknya ia harus bekerja dengan otoritas lokal untuk memperdalam reformasi kepolisian dan melembagakan supremasi hukum di wilayah tersebut. Ia juga harus menganalisis mengapa kekerasan tidak meledak di bagian lain negara ini dan memperkuat dinamika stabilisasi di sana dengan memperkuat penegakan hukum dan supremasi hukum.
  • Menghidupkan Kembali Momentum Reformasi Kepolisian
    Untuk memperkuat kapasitas pencegahan dan respons penegakan hukumnya, pemerintahan Peña Nieto juga perlu menggandakan reformasi kepolisian dengan meningkatkan kapasitas, meningkatkan pemeriksaan dan mengurangi korupsi, mengadopsi metode kepolisian proaktif dan berbasis pengetahuan, mencapai kepadatan yang memadai. penyebaran permanen-beat dan mengembangkan pengetahuan lokal.
  • Menggandakan Keadilan dan Hak Asasi Manusia
    Dengan hanya dua tahun tersisa untuk 2016 ketika sistem peradilan akusator baru seharusnya berfungsi penuh di seluruh Meksiko, administrasi Peña Nieto harus membuat dorongan serius untuk membantu negara-negara dalam beralih ke sistem baru. Ini harus mencakup peningkatan upaya untuk melindungi hak asasi manusia dan kebebasan sipil serta mengurangi korupsi.
  • Menjadikan Intervensi Sosial Ekonomi Anti Kejahatan Poligonos Lebih Bulat dan Terintegrasi
    Logika dan mekanisme proyek poligonos tertentu harus diartikulasikan dan diklarifikasi dan tunduk pada evaluasi dan pemantauan yang cermat. Proyek-proyek tersebut perlu lebih terhubung dan terintegrasi satu sama lain di area tertentu, bukan program yang terisolasi. Penilaian dinamika lintas batas dan proses interaktif lintas poligon dan antara area poligon dan non-poligon harus dimasukkan ke dalam desain proyek. Juga penting untuk mengintegrasikan desain proyek dengan upaya penegakan hukum setempat.