Migrasi iklim dan pendanaan iklim: Pelajaran dari Amerika Tengah

Ribuan orang dari Amerika Tengah bepergian melalui Meksiko menuju Amerika Serikat sementara para pemimpin dunia bertemu di polisi 26 . Migrasi paksa dari Amerika Tengah didorong oleh kekerasan, korupsi, kurangnya kesempatan, dan—semakin—perubahan iklim. Kesesuaian peristiwa migrasi ini dengan COP26 menggarisbawahi kenyataan yang berkembang bahwa perubahan iklim akan mendorong migrasi.

Bank Dunia memperkirakan bahwa lebih dari 200 juta orang bisa bermigrasi karena perubahan iklim pada tahun 2050, dengan sebagian besar pergerakan terjadi di dalam negara. Amerika Tengah menunjukkan batasan untuk hipotesis migrasi internal ini, dengan menyoroti kondisi di mana migrasi eksternal terjadi sebagai respons terhadap dampak iklim. Pemahaman yang lebih baik tentang kenyataan ini dan hubungan antara bantuan asing dan migrasi dapat membantu membentuk pendanaan untuk adaptasi iklim guna mengurangi kebutuhan untuk bermigrasi. Migrasi iklim tidak hanya terjadi di Amerika Tengah; pelajaran dari kawasan ini dapat menjadi bahan perdebatan yang lebih luas dan tanggapan kebijakan.

Migrasi paksa dari Amerika Tengah didorong oleh kekerasan, korupsi, kurangnya kesempatan, dan—semakin—perubahan iklim.



Emigrasi tergantung pada opsi internal

El Salvador, Guatemala, dan Honduras menghadapi peningkatan kerawanan pangan . Kekeringan telah menyebabkan berulang gagal panen dalam Koridor Kering Amerika Tengah, di mana orang bergantung pada pertanian untuk makanan dan mata pencaharian. Wilayah ini sangat rentan terhadap angin topan, seperti: dua badai Kategori 4 yang mendarat pada November 2020. Wartawan dan organisasi internasional mendokumentasikan dampak krisis ini terhadap keputusan migrasi.

Perubahan iklim mempengaruhi mata pencaharian pertanian di seluruh dunia, meningkatkan permintaan untuk migrasi desa ke kota. Kontrol geng daerah perkotaan dan tingkat kekerasan membuat migrasi desa ke kota tidak dapat dipertahankan di El Salvador, Guatemala, dan Honduras. Dampak negatif dari iklim dan kekerasan saling menguatkan , meningkatkan migrasi eksternal. Migrasi desa ke kota yang terjadi memberikan tekanan pada sistem sosial, ekonomi, dan politik di kota, yang dapat menyebabkan migrasi lebih lanjut. Isu-isu ini tidak terbatas pada Amerika Tengah: Migrasi internal telah dikaitkan dengan tekanan ke bawah pada upah di Afrika sub-Sahara dan menekankan pada sistem politik di Suriah .

Perubahan iklim dan hubungan pendapatan-migrasi

Keuangan iklim dari negara-negara kaya ke negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah, dan khususnya pendanaan untuk adaptasi iklim, telah menjadi topik yang diperdebatkan. Keengganan negara-negara donor untuk mengalokasikan dana tambahan untuk adaptasi iklim tampaknya berlawanan dengan intuisi: Negara-negara menolak migrasi tingkat tinggi tetapi tidak mau mengeluarkan uang yang cukup untuk strategi adaptasi alternatif.

bagaimana barak obama mengubah dunia

Kurangnya antusiasme untuk menggunakan pendanaan iklim untuk mengurangi tekanan migrasi mungkin sebagian berasal dari kesalahpahaman tentang hubungan antara migrasi dan perubahan tingkat pendapatan. Para cendekiawan menemukan bukti kuat tentang siklus hidup emigrasi, di mana emigrasi dari negara-negara berpenghasilan rendah awalnya meningkat seiring dengan meningkatnya pendapatan rata-rata (membuat migrasi lebih terjangkau) dan turun setelah pendapatan rata-rata mencapai tingkat tertentu (membuat migrasi menjadi kurang diinginkan). Situasi tersebut digambarkan pada Gambar 1.

Hubungan ini telah mengarah pada kesimpulan bahwa bagi banyak negara dalam kisaran berpenghasilan rendah dan menengah, bantuan luar negeri akan meningkatkan migrasi jika itu memacu pembangunan. Mengikuti logika ini, pendanaan iklim dapat mendorong migrasi daripada menciptakan opsi adaptasi alternatif.

Hubungan pendapatan-migrasi

negara bagian apa yang biden menangkan?

Tidak mungkin bahwa siklus hidup emigrasi tradisional secara luas berlaku untuk migran iklim. Orang-orang yang terdorong untuk bermigrasi karena perubahan iklim sering pergi karena mereka menghadapi penurunan pendapatan saat ini atau di masa depan, bukan karena mereka baru saja mencapai pendapatan yang cukup untuk membiayai migrasi. Mengacu pada Gambar 1, siklus hidup emigrasi berpendapat bahwa ketika negara berpindah dari pendapatan rata-rata di titik A ke pendapatan rata-rata di titik B, migrasi akan meningkat karena lebih banyak orang mampu untuk bermigrasi. Pada titik B, beberapa orang tambahan bermigrasi tetapi kebanyakan tidak: Di seluruh dunia, orang-orang menunjukkan kekuatan kecenderungan menuju imobilitas . Ini mungkin benar terutama ketika pendapatan rata-rata di rumah diperkirakan akan terus meningkat.

Ketika sebuah negara di titik B mengalami guncangan iklim, orang-orang percaya bahwa negara tersebut bergerak kembali ke arah A. Hubungan migrasi pendapatan tidak selalu simetris: Pendapatan yang menurun tidak perlu dikaitkan dengan penurunan migrasi, kecuali jika keterjangkauan sangat lemah. Dengan pendapatan rata-rata B, beberapa orang yang memiliki kemampuan merantau memilih untuk tidak pergi. Jika perubahan iklim berdampak negatif pada pendapatan saat ini dan masa depan, orang menghadapi pilihan yang berbeda: bermigrasi atau menyaksikan penurunan pendapatan. Penurunan pendapatan masa depan yang diharapkan ini meningkatkan daya tarik migrasi. Jika pendapatan di masa depan diperkirakan akan cukup menurun sehingga migrasi menjadi tidak terjangkau, keinginan atau kebutuhan untuk bermigrasi saat masih layak ditingkatkan.

Pendanaan iklim dapat mengurangi tekanan migrasi

Bantuan adaptasi iklim dapat mengurangi migrasi yang meningkat ini dengan menghentikan atau membalikkan kehilangan pendapatan. Petani skala kecil di Amerika Tengah dan di seluruh dunia adalah terpengaruh secara tidak proporsional oleh perubahan iklim tetapi menerima a pecahan kecil keuangan iklim global. Investasi dalam praktik pertanian yang diperbarui, termasuk pertanian tahan iklim teknik, dapat meningkatkan ketahanan pangan pedesaan dan mengurangi kebutuhan untuk migrasi. Pembiayaan eksternal dapat membantu meningkatkan daya serap destinasi internal ketika migrasi benar-benar terjadi. Ini dapat membantu rentan secara sosial ekonomi populasi yang tidak memiliki sarana untuk bahkan bermigrasi secara internal, yang jika tidak dapat terjebak dalam kemiskinan ekstrem.

Pendanaan adaptasi iklim yang mengembalikan pendapatan ke jalur yang lebih tinggi dan memberikan harapan untuk masa depan dapat mengurangi kebutuhan untuk bermigrasi.

Antara 2012 dan 2019, beberapa departemen (negara bagian) di Honduras melihat lebih dari 7 persen populasi mereka ditangkap sebagai unit keluarga yang tiba di perbatasan selatan AS. Ini bukan hasil dari peningkatan pendapatan yang membuat migrasi menjadi terjangkau, tetapi migrasi paksa karena kombinasi kekeringan, kekerasan, dan pemerintah terlalu korup untuk menyusun respon yang efektif. Bantuan adaptasi yang ditargetkan secara lokal dapat meningkatkan ketahanan petani dan meningkatkan ketahanan pangan pedesaan. Memberikan dana kepada LSM dan pengusaha lokal dapat mendorong pembangunan untuk meningkatkan kelangsungan opsi migrasi internal. Ditambah dengan peningkatan jalur hukum untuk migrasi, kebijakan ini dapat mengurangi perpindahan paksa dari kawasan.

Pelajaran melampaui Amerika Tengah. Ketika masa depan tampak mustahil di rumah dan migrasi terjangkau, orang akan pindah. Ketika kekerasan, korupsi, atau tata kelola yang buruk mengurangi kelangsungan hidup opsi internal saat ini atau jangka panjang, orang akan bergerak melintasi perbatasan. Pendanaan adaptasi iklim yang mengembalikan pendapatan ke jalur yang lebih tinggi dan memberikan harapan untuk masa depan dapat mengurangi kebutuhan untuk bermigrasi. Jika pilihan adaptasi tetap terbatas, migrasi iklim internasional akan terus tumbuh.