Pertikaian yang akan datang mengenai reformasi pemerintah

Donald Trump memenangkan suara elektoral pada tahun 2016 sebagai kandidat orang Amerika yang menginginkan reformasi pemerintah yang sangat besar dan pemerintahan yang lebih kecil yang memberikan lebih sedikit layanan.satuJumlah pembongkar, demikian saya menyebut kelompok ini, melonjak dari 17% dukungan publik pada 1997 menjadi 43% pluralitas pada Agustus 2016 sebelum turun kembali sembilan poin persentase menjadi 35% pada Oktober 2018.dua

Sementara itu, Hillary Clinton memenangkan suara populer sebagai calon orang Amerika yang menyukai kombinasi reformasi pemerintah yang sangat besar dan pemerintah yang lebih besar yang memberikan lebih banyak layanan. Jumlah pembangun kembali, seperti yang saya sebut grup ini, melonjak dari 16% dukungan publik pada tahun 1997 menjadi 25% pada Agustus 2016 sebelum mempercepat 11 poin persentase menjadi 36% pada Oktober 2018, menciptakan panas mati statistik dengan para pembongkar. .

pertumbuhan populasi kita dari tahun ke tahun

Penyelarasan kembali pandangan publik terhadap reformasi pemerintah ini menetapkan panggung untuk pertarungan antara dua tujuan reformasi yang sangat berbeda dalam kampanye presiden 2020. Akan ada masalah lain dalam agenda kampanye dalam dua tahun, termasuk perilaku Trump, tetapi laporan ini akan berargumen bahwa reformasi pemerintah dapat menentukan pemenangnya dengan baik. Tanpa terikat pada pemerintahan yang sedang menjabat, calon presiden dari Partai Demokrat berikutnya akan bebas untuk memperkenalkan reformasi pemerintah sebagai bagian dari serangan besar-besaran terhadap Trump, orang-orang yang ditunjuknya, dan penyandang dananya, bahkan ketika dia menawarkan kepada orang Amerika alasan untuk berharap sebagai bangsa. membangun kembali birokrasi federal yang rusak.



Laporan tersebut akan memulai diskusi 2020 dengan pengenalan empat jenis reformasi pemerintah (pembongkar, pembangun kembali, perampingan, dan ekspander), tinjauan peningkatan permintaan untuk reformasi pemerintah yang sangat besar, dan diskusi tentang demografi, partisan, dan ideologis. perbedaan antara empat kelompok reformasi. Laporan tersebut kemudian akan beralih ke ketidakpercayaan bersama terhadap pemerintah di antara para pembangkang dan pembangun kembali, dilema pemilihan yang akan menghantui Trump pada tahun 2020, dan jenis opsi reformasi pemerintah yang mungkin menghasilkan koalisi pemenang pada Hari Pemilihan.

Satu kesimpulan sudah jelas: Pemilu 2020 tidak akan dimenangkan dengan dukungan dari para pembongkar atau pembangun kembali saja.

Satu kesimpulan sudah jelas: Pemilu 2020 tidak akan dimenangkan dengan dukungan dari para pembongkar atau pembangun kembali saja. Kedua kandidat partai besar akan membutuhkan bantuan dari kelompok reformasi lain yang dibahas di bawah ini. Tidak ada mayoritas di ruang reformasi pemerintah—pembongkar mencapai 43% pada Agustus 2016, tetapi margin itu sekarang hilang.

Pemilihan paruh waktu 2018 menunjukkan seberapa dekat pemilihan 2020. Demokrat melakukannya lebih baik di DPR daripada yang dilaporkan sebelumnya dan melebihi ekspektasi di Senat meski kehilangan dua kursi , tetapi paruh waktu memberikan sedikit kejelasan tentang bagaimana reformasi pemerintah dapat mempengaruhi 2020. Partai Republik umumnya menghindari membahas reformasi etika, keuangan kampanye, dan salah urus pemerintah selama kampanye paruh waktu, sementara kandidat Demokrat menghindari pemilihan partai. Kesepakatan yang Lebih Baik untuk Demokrasi platform reformasi yang mendukung akses perawatan kesehatan dan isu-isu lokal standar.

Reformasi pemerintah pindah ke agenda teratas 2020 tepat setelah Hari Pemilihan, namun, ketika Demokrat DPR menjanjikan tindakan pada paket kampanye, etika, dan reformasi pemungutan suara sebagai item pertama di Kongres baru . Ketua komite yang akan datang juga menjanjikan serangan investigasi terhadap apa yang oleh pakar American Enterprise Institute Norman Ornstein disebut sebagai penyimpangan administrasi Trump. kakistokrasi dan korupsi kleptokratis. Kami mengenakan sarung tinju, Ketua Alokasi Rumah, Nita Lowey (D-N.Y.), mengatakan tentang agenda yang muncul . Saya siap. Begitu juga Nancy, dia melanjutkan dengan mengatakan tentang pemimpin partainya, Rep. Nancy Pelosi (D-Calif.).

Namun, Demokrat harus melakukan lebih dari sekadar menjanjikan gelombang biru program baru untuk merebut kembali Senat dan mengalahkan Trump pada tahun 2020. Kebanyakan orang Amerika mungkin menyukai tindakan federal untuk memperkuat ekonomi, mencegah terorisme, menjamin makanan dan obat-obatan yang aman, dan membangun kembali negara. jalan dan jembatan, tetapi mereka juga khawatir pemerintah federal tidak dapat memenuhi janji yang dibuat. Banyak yang memberi penilaian buruk kepada pemerintah dalam menjalankan programnya, percaya bahwa birokrasi hampir selalu boros dan tidak efisien, marah atau frustrasi terhadap pemerintah, dan berpikir orang Amerika biasa akan melakukan pekerjaan yang lebih baik dalam memecahkan masalah bangsa daripada perwakilan terpilih mereka. Tanpa agenda yang jelas untuk membuat pemerintah bekerja, Demokrat menghadapi tanjakan tajam dalam meyakinkan orang Amerika bahwa mereka serius tentang kesepakatan yang lebih baik bagi siapa pun.

Tuntutan reformasi

Tuntutan publik untuk reformasi pemerintah biasanya naik dan turun dengan partai yang berkuasa—yaitu, Demokrat menyukai reformasi yang sangat besar ketika Partai Republik mengendalikan pemerintah, sementara Partai Republik menyukai reformasi yang sangat besar ketika Demokrat memegang kendali. Namun, survei terbaru yang didukung oleh Nonpartisan Volcker Alliance menunjukkan bahwa orang Amerika mungkin akhirnya menemukan kesamaan dalam tuntutan mereka untuk pemerintahan yang lebih baik—atau setidaknya reformasi mendalam yang mungkin menghasilkannya.

Pada Oktober 2018, misalnya, 63% orang Amerika mengatakan pemerintah federal membutuhkan reformasi yang sangat besar. 26% lainnya mengatakan pada dasarnya baik dan hanya perlu beberapa reformasi, sementara 9% mengatakan tidak perlu banyak perubahan sama sekali. Tuntutan untuk reformasi melonjak pada awal 2000-an dengan perang di Irak dan Afghanistan dan didorong lebih tinggi lagi dengan krisis keuangan. (Lihat Gambar 1 untuk angka-angkanya.) Permintaan untuk reformasi terus melayang pada atau di atas 60% dan tidak menunjukkan tanda-tanda kembali ke tingkat yang lebih positif pada 1990-an.

Gambar 1 Tingkat tuntutan reformasi 1997-2018

Masih ada perbedaan di dalam dan di luar partai tentang perlunya reformasi, tetapi perbedaan itu hampir tidak terlihat dibandingkan dengan tahun-tahun Barack Obama ketika Demokrat secara signifikan lebih kecil kemungkinannya daripada Partai Republik untuk mendukung reformasi pemerintah yang sangat besar. Namun, kedua belah pihak menemukan kesamaan sampai batas tertentu di tahun-tahun pertama pemerintahan Trump. Meskipun Demokrat lebih mungkin daripada Partai Republik untuk mendukung reformasi yang sangat besar di bawah Trump, perbedaannya jauh lebih tidak signifikan. Trump membagi bangsa pada isu-isu utama seperti imigrasi, identitas, dan Obamacare, tetapi membawa bangsa bersama-sama pada permintaan untuk reformasi. (Lihat Gambar 2 untuk posisi partai.)

Gambar 2 Tuntutan reformasi yang sangat besar oleh partai 1997-2018

Trump dapat mengambil kredit untuk mempertahankan tuntutan Partai Republik untuk reformasi yang signifikan. Dia terus mengkritik pegawai federal untuk krisis nasional dan negara bagian, mempromosikan teori konspirasi tentang a keadaan yang dalam untuk melemahkannya , salahkan orang yang ditunjuknya karena mengecewakannya, dorong pergantian staf yang tinggi melalui kritik publik dan pemecatan, dan mengkritik pejabat karir untuk kerusakan kebijakan besar. Trump juga gagal memenuhi janji kampanye sinyalnya untuk menguras rawa, potong begitu banyak, itu akan membuat kepala Anda berputar, mengelilingi dirinya hanya dengan orang-orang terbaik dan paling serius, dan membeli barang dengan harga lebih murah. Dia jarang menindaklanjuti dengan spesifik dan kemudian sering dengan intemperatur, lebih jauh dari menjanjikan, intrik Gedung Putih, dan proses penunjukan presiden yang tercemar yang telah menghasilkan penundaan pembuatan rekor dan tingkat kekosongan , tuduhan korupsi yang terus-menerus, dan pengunduran diri pejabat yang berkonflik seperti Tom Price, Scott Pruitt, dan Ryan Zinke. Sebagaimana dicatat kemudian dalam laporan ini, Trump juga telah mengawasi serangkaian kerusakan pemerintah yang sangat terlihat yang telah memperkuat ketidakpercayaan publik, termasuk tuduhan kegagalan pengawasan Administrasi Penerbangan Federal terhadap sistem kontrol penerbangan Boeing 737 Max 8 .

Dengan menyerang pemerintah yang dipimpinnya, Trump telah memicu ketidakpercayaan publik di seluruh kesenjangan politik. Trump mungkin menjadi presiden pertama dalam sejarah modern yang memperkuat basisnya ketika pemerintahan gagal. Memang, tuntutan reformasilah yang menyatukan basisnya. Strategi ini memegang benih kekalahan akhirnya, namun. Orang Amerika yang percaya Trump ketika dia mengatakan dia sendiri yang bisa memperbaiki negara pada tahun 2016 pada akhirnya dapat memutuskan bahwa orang lain layak mendapat kesempatan untuk mencoba pada tahun 2021.

Untuk saat ini, Partai Republik memberi Trump kredit untuk pemerintahan yang lebih baik. Persentase Partai Republik yang memberi pemerintah federal peringkat yang sangat baik atau bagus menjalankan programnya naik dari hanya 8% di bawah Obama pada 2015 menjadi 24% di bawah Trump pada Oktober 2018, sementara persentase Demokrat yang memberi pemerintah peringkat sangat baik atau bagus turun dari 37% menjadi 26% selama periode yang sama.

Ukuran pemerintahan

Orang Amerika mungkin setuju tentang perlunya reformasi besar pemerintah tetapi sangat terbagi dalam ukuran idealnya. Diberi pilihan sederhana antara pemerintah yang lebih besar dan lebih kecil, orang Amerika umumnya lebih menyukai pemerintah yang lebih kecil selama krisis ekonomi dan pemerintah yang lebih besar selama pemulihan, dan begitulah selama dua dekade terakhir.

Pola ini membantu menjelaskan lonjakan pembongkar selama krisis ekonomi dan lonjakan baru-baru ini dalam pembangunan kembali—persentase orang Amerika yang mendukung pemerintah yang lebih kecil turun 8 poin persentase dari tahun 2015 hingga 2018, jumlah yang mendukung pemerintah yang lebih besar naik 7 poin dan jumlah yang mengatakan , Itu tergantung, jatuh sedikit juga.

Pendapat-pendapat ini membantu menjelaskan kesenjangan yang berkembang antara empat kelompok yang akan memutuskan pemilihan presiden 2020: pembubaran yang mendukung pemerintah yang lebih kecil dan reformasi yang sangat besar, pembangun yang mendukung pemerintah yang lebih besar dan reformasi yang sangat besar, perampingan yang mendukung pemerintah yang lebih kecil dan hanya beberapa reformasi, dan para ekspander yang menyukai pemerintahan yang lebih besar dan hanya beberapa reformasi.4 (Lihat Tabel 1 untuk empat posisi reformasi.)

Tabel 1: Jenis-jenis Jabatan Reformasi

Tabel 1

Ekspander memperoleh bagian mayoritas dari dukungan publik dalam rapat umum patriotik setelah serangan teroris 11 September, tetapi tidak satu pun dari empat kelompok yang mengklaim dukungan mayoritas sejak itu. Pangsa perusahaan ekspander merosot ke 43% pada Mei 2002 dan kehilangan dukungan di setiap survei sejak itu.5Seperti yang ditunjukkan Gambar 3 dan 4, dalam 20 tahun terakhir terlihat lonjakan dukungan untuk pembongkaran dan pembangunan kembali, dan penurunan dukungan untuk perampingan dan perluasan. Mengingat pembagian dukungan publik yang stabil untuk pemerintah yang lebih besar dan lebih kecil, perubahan-perubahan ini terutama didorong oleh meningkatnya tuntutan untuk reformasi.6

Gambar 3 Menurunnya dukungan untuk perluasan dan perampingan, 1997-2018

Gambar 4 Meningkatnya dukungan untuk pembongkaran dan pembangunan kembali, 1997-2018

Grafik tren ini menunjukkan bahwa dukungan untuk pembangunan kembali mulai meningkat ketika Demokrat beralih ke pemilihan 2006 dan upaya untuk menggulingkan George W. Bush, sementara pembubaran melonjak dengan pemilihan Obama dan pemberontakan Tea Party 2010. Orang Amerika tidak menolak reinventing atau perampingan itu sendiri—keduanya merupakan filosofi reformasi yang mapan sejak akhir Perang Dunia II dan upaya untuk meningkatkan kinerja pemerintah berdasarkan reorganisasi dan perampingan sesekali—tetapi banyak yang kehilangan kepercayaan bahwa para pemimpin mereka bersedia untuk memperbaikinya. masalah.7 Pembongkar dan pembangun kembali tidak serta merta terasing di negeri sendiri, seperti yang dikatakan beberapa analis , tetapi kedua kelompok tampaknya memiliki banyak kesamaan karakteristik demografis, partai, dan ideologis yang dikonfirmasi dalam analisis polarisasi baru-baru ini.

Pertama, pertimbangkan perbedaan demografis antara pembongkar dan pembangun kembali. Seperti yang diperlihatkan Gambar 5, para pembongkar kemungkinan besar adalah laki-laki dan putih daripada pembangun, berusia di atas 45 tahun, bekerja penuh waktu, dan berpenghasilan lebih dari .000 setahun. Meskipun kedua kelompok memiliki kemungkinan yang sama untuk memiliki gelar sarjana, para penghancur mewakili pemilih kulit putih yang stereotip dan tidak berpendidikan tinggi yang memberi Trump kursi kepresidenan pada tahun 2016, sementara para pembangun kembali mengurapi generasi baru pemimpin yang lebih muda dan lebih beragam yang membentuk kembali House pada tahun 2018. Digambarkan seperti itu, para dismantler mungkin sudah ditakdirkan untuk akhirnya kalah.

Gambar 5 Demografi reformasi Oktober 2018

Selanjutnya, pertimbangkan identifikasi partai reformasi di mana pembongkar dan pembangun kembali terkonsentrasi di jajaran Republik dan Demokrat, masing-masing. Perhatikan, bagaimanapun, konsentrasi substansial dari orang-orang independen di semua kategori dan sejumlah besar pembubaran Demokrat yang mengejutkan. Seperti yang ditunjukkan Gambar 6, empat opsi reformasi membagi pendukung partai di antara mereka sendiri—Partai Republik terbagi antara pembongkaran dan perampingan, Demokrat terbelah antara membangun kembali dan memperluas, sementara independen memilah diri mereka hampir sama di antara keempat kelompok.

Gambar 6 Identifikasi partai reformasi Oktober 2018

Ideologi juga membentuk dukungan untuk reformasi. Seperti yang ditunjukkan Gambar 7, kaum konservatif menyumbang setengah dari pembongkar dan perampingan pada Oktober 2018, kaum liberal menyumbang proporsi terbesar dari pembangun dan ekspander, dan kaum moderat diurutkan hampir merata di empat posisi.

Gambar 7 Ideologi reformasi Oktober 2017

berapa banyak minoritas memilih truf

Dua tahun pertama kepresidenan Trump tidak mengubah ideologi para pembangun kembali, perampingan, atau ekspander, tetapi mendorong para penghancur ke arah akhir distribusi yang sangat konservatif. Seperti yang ditunjukkan Gambar 8, jumlah pembongkaran yang sangat konservatif meningkat dari 15% pada 2010 menjadi 24% pada Juni 2018 sebelum turun kembali ke 20% pada Oktober, sementara jumlah pembongkaran yang agak konservatif turun sepertiga menjadi 29%.

Juga ditunjukkan pada Gambar 8, jumlah pembongkaran yang sangat konservatif, moderat, agak liberal, dan sangat liberal tetap stabil atau sedikit meningkat selama bertahun-tahun, menunjukkan penurunan tajam dalam persentase total pembongkaran selama dua tahun pertama Trump berasal dari peringkat. dari mereka yang menggambarkan diri mereka sebagai agak konservatif.

Gambar 8 Ideologi Pembongkaran 2010-2018

Trump mungkin telah mengusir beberapa pendukung konservatifnya dengan nasionalisme . Reli tengah semesternya menghasilkan antusiasme yang kuat baik di dalam maupun di luar aula— bahkan mungkin sampai memprovokasi kekerasan —namun mungkin juga menimbulkan konsekuensi negatif di antara para pendukung yang mendukung seruannya untuk pemerintahan yang lebih kecil, tetapi bukan retorika kemarahannya.8

Trump juga bisa mengasingkan beberapa pendukungnya dengan kegagalannya mengeringkan rawa, meningkatkan kinerja pemerintah, dan menyerang defisit federal bahkan ketika dia terus mempromosikan konspirasi negara bagian yang dalam, meratapi kurangnya sekutu yang konsisten, menoleransi penyimpangan birokrasi di antara orang-orang yang ditunjuknya. , dan mempertanyakan usahanya untuk menata kembali pemerintahan sebagai sangat membosankan dan karena itu tidak cocok untuk kamera.

Kekecewaan ini mungkin meninggalkan bekas paling signifikan pada streamliner. Seperti disebutkan di bawah, para streamliner memberi Hillary Clinton sepertiga dari suara yang mereka inginkan pada Agustus 2016, tetapi telah menjadi lebih konservatif selama dekade terakhir. Hanya 4% dari streamliner yang mengatakan bahwa mereka sangat konservatif pada 2010, dibandingkan dengan 10% pada 2015, dan 21% pada Oktober 2018.

Analisis mendalam tentang preferensi kebijakan spesifik menunjukkan sebagian besar gerakan ini mencerminkan posisi konservatif pada utang nasional, tarif, dan bahkan pemotongan pajak, menunjukkan bahwa mereka dapat menjadi kekuatan dalam pertempuran utama tahun 2020 antara Trump dan pemimpin yang lebih tradisional dan berotot. Partai Republik seperti mantan calon presiden Mitt Romney atau John Kasich.9Trump mengklaim dia tidak memiliki kesabaran untuk ketidakadilan, tidak ada toleransi untuk ketidakmampuan pemerintah, dan tidak ada simpati untuk pemimpin yang mengecewakan warganya , namun dia tidak bisa melihat dirinya sendiri dalam keluhan itu.

Realitas pemilu

Demografi, keberpihakan, dan ideologi membantu menjelaskan meningkatnya intensitas di antara para pembongkar dan pembangun kembali, tetapi juga penting untuk mengakui kemarahan dan frustrasi bersama di kedua kelompok. Pembongkaran dan pembangun kembali mungkin tidak saling menyukai, tetapi ketidakpercayaan bersama terhadap pemerintah mendorong banyak permusuhan.

Menurut Survei Beyond Distrust 2015 dari Pew Research Center , pembongkar dan pembangun kembali lebih mungkin untuk mengatakan:

  • Pemerintah federal hampir selalu boros dan tidak efisien.
  • Sebagian besar pejabat terpilih negara itu tidak terlalu cerdas, jujur, dan patriotik dibandingkan dengan orang Amerika pada umumnya.
  • Tingginya biaya kampanye presiden membuat kandidat yang baik enggan mencalonkan diri.
  • Pemungutan suara tidak mempengaruhi apa yang dilakukan pemerintah, dan tidak banyak yang dapat mereka lakukan untuk mempengaruhi pemerintah.
  • Sisi mereka telah kalah lebih dari menang pada masalah yang penting bagi mereka secara pribadi.
  • Politik adalah pertarungan antara benar dan salah.
  • Orang Amerika biasa akan melakukan pekerjaan yang lebih baik dalam memecahkan masalah bangsa daripada pejabat terpilih.

Pembongkaran dan pembangun kembali juga memberi pemerintah federal peringkat yang relatif rendah dalam menjalankan programnya dan mengekspresikan tingkat kemarahan dan frustrasi yang lebih tinggi dan tingkat kepercayaan yang lebih rendah pada pemerintah untuk melakukan hal yang benar. Seperti yang ditunjukkan Gambar 8, para pembongkar dan pembangun kembali jauh lebih kecil kemungkinannya untuk memberikan peringkat kinerja positif kepada pemerintah federal dibandingkan dengan peramping dan ekspander.10Namun, seperti yang disarankan sebelumnya dalam peringkat berdasarkan identifikasi partai, angka-angka ini menunjukkan para pembongkar memberi administrasi Trump beberapa kredit untuk perbaikan, meskipun di band Hanya Adil, sementara pembangun kembali memberikan peningkatan yang mengejutkan dalam kategori Sangat Baik + Baik. (Lihat Gambar 9 untuk peringkat 2015 dan Oktober 2018.)

Gambar 9 Peringkat kinerja pemerintah menurut posisi reformasi 2015-2018

Terlepas dari pandangan mereka yang sama tentang keadaan politik Amerika yang suram, para pembongkar dan pembangun kembali berpisah ke arah Trump atau Clinton pada tahun 2016 berdasarkan preferensi mereka untuk pemerintahan yang lebih besar atau lebih kecil. Seperti yang ditunjukkan Gambar 10, 80% dari pembongkar siap untuk memilih Trump—atau condong ke arahnya pada Agustus 2016—sementara 71% dari pembangun kembali mengatakan mereka bermaksud memilih Clinton. Trump mempertaruhkan kampanyenya pada para pembongkar dan setiap streamliner yang ikut, sementara Clinton menaruh kepercayaannya pada para ekspander dan setiap pembangun kembali yang peduli untuk bergabung. Clinton kalah, tapi tidak banyak. (Gambar 10 menunjukkan perbedaan niat memilih pada Agustus 2016.)

Gambar 10 Niat memilih 2016 berdasarkan posisi reformasi (termasuk leaner)

Clinton juga punya alasan bagus untuk fokus pada para ekspander—lagi pula, 99% mengatakan mereka bermaksud memilih Clinton atau condong ke arahnya, yang berarti bahwa jumlah pemilih akan menjadi kunci kemenangan. Tantangannya adalah membawa serta para pembangun kembali, tetapi tanpa mengkritik administrasi yang dia layani.

Selain itu, Clinton hampir tidak dapat menyerang pemerintah federal yang akan membantunya membangun pemerintahan yang lebih besar yang dapat dipercaya untuk memberikan lebih banyak layanan. Sementara dia berjanji untuk membahas reformasi keuangan kampanye di awal pemerintahannya, memotong program federal yang berlebihan, dan berdiri tegak melawan PAC super, Clinton tidak mengulangi janjinya tahun 2008 untuk menutup pintu putar antara pemerintah dan industri, mengurangi jumlah kontraktor pemerintah, atau buat akademi layanan publik nasional yang meniru West Point. Pada pemilihan 2016, dia berdiri untuk status quo dan harus membungkam kasus untuk reformasi besar pemerintah.

Memecahkan dilema pemilu

Jika para kandidat membebani agenda kebijakan dengan terlalu banyak janji tentang pemerintahan yang lebih besar dan lebih banyak layanan, mereka dapat mendorong para pembangun kembali dan perampingan menuju Trump.

Bidang Demokrat 2020 sudah berjuang untuk memecahkan dilema Clinton. Jika para kandidat membebani agenda kebijakan dengan terlalu banyak janji tentang pemerintahan yang lebih besar dan lebih banyak layanan, mereka dapat mendorong para pembangun kembali dan perampingan menuju Trump. Namun, jika mereka terlalu banyak berbicara tentang perlunya reformasi pemerintah, mereka dapat membuat para pembangun kembali kedinginan. Mereka harus mencari cara untuk mengambil posisi yang kredibel, bahkan kritis tentang perlunya reformasi di kedua partai politik, bukan hanya partai yang menghasilkan Trump.

Trump menghadapi dilema elektoral yang serupa. Kecuali jika para pembongkar mendapatkan kembali dukungan mereka pada tahun 2016, yang tampaknya mustahil mengingat generasi baru pemimpin bukan-Clinton, Trump tidak mungkin memenangkan masa jabatan kedua tanpa bantuan dari para streamliner.

Pada saat yang sama, para streamliner tidak mungkin menanggapi pernyataan anti-pemerintah Trump. Mereka jauh lebih kecil kemungkinannya untuk mengatakan pemerintah hampir selalu boros dan tidak efisien (45% hingga 84%), pejabat terpilih kehilangan kontak dengan rakyat dengan cukup cepat (64% hingga 89%), warga tidak dapat berbuat banyak untuk mempengaruhi pemerintah di Washington, DC (37% berbanding 56%), pihak mereka lebih sering kalah daripada menang dalam masalah yang penting bagi mereka (60% berbanding 84%), dan orang biasa akan lebih baik menyelesaikan masalah negara daripada pejabat terpilih (42 % hingga 68%).sebelas

Pilihan untuk reformasi

Setiap presiden sejak Franklin Roosevelt telah memasuki kantor menjanjikan reformasi pemerintah, tetapi tidak ada yang berhasil. Sebaliknya, birokrasi federal saat ini tetap berlabuh dalam strategi dan struktur organisasi yang ditemukan pada 1930-an dan jarang diperbarui sejak itu. Seperti yang pernah dikatakan oleh mantan Ketua Dewan Federal Reserve Paul A. Volcker, Jika perombakan besar-besaran keuangan, kesehatan, dan pendidikan memang sangat dibutuhkan untuk meningkatkan kualitas hidup orang Amerika, demikian juga reformasi layanan federal yang akan melengkapi pemerintah federal dengan perangkatnya. bahwa ia perlu berhasil melaksanakan reformasi dan menjalankan misi yang ada.12

Pemerintah federal tidak gagal di setiap kesempatan. Sebaliknya, indikator kritis kesehatan dan keselamatan nasional secara umum telah meningkat selama beberapa dekade. Selain itu, sebagian besar orang Amerika setuju dengan misi utama pemerintah federal—tidak ada orang yang bijaksana yang ingin melemahkan penelitian kanker, upaya untuk melindungi pasokan makanan dan obat-obatan yang aman, kepemimpinan negara dalam sains dan teknologi, atau, paling tidak, untuk melemahkan perang melawan terorisme dan pertahanan nasional yang terjangkau.

Namun, jika pemerintah federal ingin melakukan tugasnya dengan baik, Kongres dan presiden berikutnya harus menghadapi setidaknya lima tantangan reformasi yang mengikis kepercayaan publik. Juga merupakan satu hal bagi seorang presiden untuk menjanjikan pemerintah abad ke-21 yang terbuka dan kompeten, seperti yang dilakukan Obama, atau tidak menunjukkan kesabaran atas ketidakmampuan pemerintah, seperti yang dilakukan Trump, dan cukup lain untuk menawarkan secara spesifik tentang ukuran masalah, penyebabnya, dan daftar yang jelas dari kemungkinan solusi.13

Batas pengeluaran kampanye

Pembongkaran dan pembangun kembali khawatir tentang jumlah uang dalam politik dan mengatakan tingginya biaya kampanye presiden mencegah kandidat yang baik untuk mencalonkan diri. Mereka juga mendukung pembatasan pengeluaran pemilu dan percaya undang-undang yang efektif—atau bahkan amandemen konstitusi—dapat ditulis untuk memperbaiki sistem. Jika amandemen konstitusi adalah satu-satunya pilihan, para pembongkar dan pembangun kembali kemungkinan besar akan menerimanya. Kedua kelompok menyalahkan kedua belah pihak atas keadaan perilaku pemerintah saat ini dan mungkin menggalang reformasi yang memberi warga suara yang lebih kuat dalam keputusan penting seperti pemekaran wilayah, pengawasan kampanye, dan pelanggaran etika. Bagaimanapun, para pembongkar dan pembangun kembali adalah orang Amerika yang paling mungkin mengatakan bahwa orang Amerika biasa akan melakukan pekerjaan yang lebih baik daripada pejabat terpilih mereka dalam masalah yang mereka pedulikan.

Reformasi etika

Yakin bahwa kepentingan uang besar menjalankan negara, para pembongkar dan pembangun kembali menyalahkan kedua belah pihak atas cerita horor tentang anggota Kongres dan pembantu presiden yang terlibat dalam pelanggaran. Mereka tahu proses legislatif rusak dan ingin diperbaiki. Sebut saja lebih buruk dari yang terlihat, lebih buruk dari yang Anda pikirkan , atau bahkan yang terburuk dari yang terburuk , para pembongkar dan pembangun kembali menginginkan diakhirinya perdagangan orang dalam dan kemacetan yang dihasilkannya. Mereka juga menginginkan kantor pengawasan federal yang independen dan didanai secara memadai, dimulai dengan Kantor Etika Pemerintah AS (OGE) dan Kantor Inspektur Jenderal AS (OIG).

Pemborosan dan inefisiensi

Sama seperti Demokrat di DPR merangkul reformasi kampanye dan etika dalam Untuk UU Rakyat , mereka belum mengembangkan rencana untuk mengatasi kemarahan publik terhadap birokrasi federal. Pembongkaran dan pembangun kembali tidak diragukan lagi tidak setuju tentang siapa yang menyebabkan penutupan sebagian rekor pemerintah, tetapi tidak ada kelompok yang mungkin muncul dari penutupan dengan berpikir pemerintah federal melakukan pekerjaan dengan baik pada masalah hari ini. Mereka akan mencari tanda-tanda bahwa calon mereka siap untuk mendisiplinkan penipuan, pemborosan, dan penyalahgunaan pemerintah, dan mengatasi utang federal. Mereka tidak akan setuju untuk menaikkan pajak pada orang kaya, memaksakan persyaratan kerja pada Medicaid, atau memotong jumlah pekerja federal, tetapi mungkin menggalang janji pemerintahan Clinton tentang pemerintahan yang bekerja lebih baik dan biaya lebih murah. Kampanye pemerintah yang diciptakan kembali oleh Wakil Presiden Al Gore membantu membangun kembali kepercayaan publik terhadap pemerintah selama tahun 1990-an, meskipun dengan bantuan ekonomi yang sedang booming, dan masih tersedia untuk didaur ulang di Pemakaman siber Universitas Texas Utara .

Perampingan birokrasi

Sebagian besar orang yang diangkat presiden masuk pemerintahan berkomitmen untuk setia melaksanakan undang-undang, tetapi peningkatan jumlah mereka menciptakan terlalu banyak peluang untuk kesalahan dan inefisiensi. Bahkan Trump mengakui bahwa ribuan orang yang ditunjuk pemerintah federal menyumbat hierarki dengan penundaan yang tidak perlu dan kemungkinan campur tangan tanpa batas. Anda tahu kami memiliki begitu banyak orang di pemerintahan, bahkan saya, katanya. Saya melihat beberapa pekerjaan dan orang-orang di atas orang-orang. … Ada ratusan dan ratusan pekerjaan yang sama sekali tidak diperlukan. Trump benar untuk mengeluh tentang masalah itu—per Januari 2017, pemerintah federal memiliki lebih banyak lapisan pemimpin dan lebih banyak pemimpin per lapisan dalam sejarah kepresidenan sejak tahun 1961 . Presiden berikutnya sebaiknya bersumpah untuk menghilangkan kecanduan tradisional untuk memberi hadiah kepada teman dan donor dengan plum politik—dan itu akan mudah dilakukan sebagai bagian dari RUU demokrasi DPR yang dijanjikan.

Reformasi pelayanan publik

Mengingat dukungan mereka untuk banyak misi federal, orang Amerika siap beraksi untuk memperkuat layanan publik. Menurut survei sebelumnya oleh Pew Research Center dan Volcker Alliance, sekitar setengah orang Amerika mengatakan mereka ingin melihat putra dan putri mereka mengejar karir di pemerintahan, sering kali dengan alasan gaji, keamanan pekerjaan, patriotisme, dan misi khusus seperti membantu orang sebagai alasan.14Pada saat yang sama, banyak orang Amerika terus percaya bahwa pemerintah boros dan tidak efisien, yang merupakan kesimpulan yang diperkuat oleh survei pegawai federal yang menunjukkan ketidakpuasan yang semakin besar terhadap peluang mereka untuk maju, mempelajari keterampilan baru, dan mendorong untuk berinovasi. Semakin banyak kandidat berbicara tentang memulihkan janji layanan publik, semakin banyak poin yang dapat mereka peroleh untuk melindungi pekerjaan baik yang sudah didukung oleh orang Amerika, termasuk sepertiga dari para pembongkar yang diwawancarai pada tahun 2016.

Memperkuat kinerja pemerintah

Meningkatnya permintaan untuk reformasi pemerintah melacak jumlah kerusakan pemerintah federal selama dua dekade terakhir. Menurut survei Pew Research Center tentang pengikut berita publik, Reagan, George H.W. Pemerintahan Bush, dan Clinton rata-rata sekitar satu setengah kerusakan yang sangat terlihat per tahun antara 1986 dan 2001, sedangkan pemerintahan George W. Bush, Obama, dan Trump rata-rata hampir tiga setengah per tahun.limabelas

Terlepas dari janji Trump untuk membuat pemerintah bekerja, pemerintahannya rata-rata mengalami empat kerusakan per tahun sejak menjabat, termasuk tiga skandal etika tingkat kabinet (Tom Price, Scott Pruitt, dan Ryan Zinke), kekacauan Gedung Putih yang memecahkan rekor dan lowongan cabang eksekutif, kegagalan FBI untuk bertindak atas petunjuk tentang penembak Sekolah Menengah Parkland, krisis kemanusiaan pasca-Badai Maria di Puerto Rico, melacak kegagalan dalam kebijakan pemisahan keluarga Departemen Keamanan Dalam Negeri, keputusan presiden untuk memperpanjang penutupan, dan apa yang mungkin belum dianggap sebagai kegagalan pemerintah dalam mengawasi perangkat lunak penerbangan 737 MAX. Kegagalan adalah konsekuensi logis dari sistem administrasi yang lemah, desain kebijakan yang buruk, penipuan kontrak, dan upaya yang disengaja untuk melemahkan kinerja federal. Bahkan para pembongkar percaya pada pemerintah yang efektif dalam hal misi yang mereka dukung dan tampak bersedia bergabung dengan pembangun kembali dalam tindakan sederhana untuk memperkuat kapasitas dan kinerjanya.

Dosis akal sehat

Seperti yang sering dikatakan oleh mantan Ketua Dewan Federal Reserve Paul A. Volcker, visi tanpa eksekusi adalah resep untuk halusinasi. Pada saat yang sama, eksekusi tanpa visi adalah jaminan kelumpuhan birokrasi. Dan seperti yang dikemukakan oleh pakar administrasi publik Philip K. Howard dalam bukunya tahun 2019, Try Common Sense: Replaceing the Failed Ideologies of Right and Left, pemerintah yang efektif membutuhkan kebijakan yang lebih sederhana yang memanfaatkan tanggung jawab manusia untuk kepentingan publik. Howard mengatakan pemerintah federal dapat menghasilkan kebijakan yang lebih efektif di sejumlah bidang kebijakan dengan lebih sedikit mengandalkan kata-kata birokratis dan lebih banyak dengan mengganti sistem administrasi kuno dengan filosofi operasi baru yang dibangun di atas landasan tanggung jawab dan akuntabilitas individu.16

Menemukan kesamaan

Sangat menggoda untuk mengecat pembongkar dan pembangun kembali dengan warna pahit dengan sedikit potensi untuk tujuan bersama. Lagi pula, para pembongkar dan pembangun kembali memikirkan kelompok orang Amerika yang sangat berbeda ketika mereka berpikir orang biasa akan melakukan pekerjaan yang lebih baik dalam memecahkan masalah daripada pejabat terpilih. Pembongkar menginginkan pembongkar di kantor, sementara pembangun menginginkan pembangun kembali.

Begitu diakui, kedua kelompok juga menyepakati agenda pemerintah federal. Meskipun kedua kelompok tidak setuju pada peran federal dalam memperkuat ekonomi, melindungi lingkungan, membantu orang keluar dari kemiskinan, dan memastikan akses ke perawatan kesehatan, Gambar 11 menunjukkan kesepakatan yang signifikan untuk menjaga negara aman dari terorisme, menanggapi bencana alam, memastikan makanan dan obat-obatan yang aman, memperbaiki infrastruktur, dan memajukan eksplorasi ruang angkasa.

Gambar 11 Pemerintah federal harus memiliki peran utama dengan misi dan posisi reformasi 2015

Bersamaan dengan kesepakatan luas tentang misi federal ini, para pembongkar dan pembangun kembali juga berbagi penilaian yang buruk tentang kinerja pemerintah federal. Ditanya apakah pemerintah federal telah melakukan pekerjaan yang sangat baik, baik, agak buruk, atau sangat buruk pada sembilan misi, kedua kelompok tersebut memberikan penilaian negatif yang tajam pada semua kecuali dua: menanggapi bencana alam dan memastikan makanan dan obat-obatan yang aman. (Lihat Gambar 12 untuk peringkat.)

Gambar 12 Pemerintah federal melakukan pekerjaan yang agak buruk atau sangat buruk berdasarkan misi dan posisi reformasi 2015

Seperti yang diharapkan dari analisis sebelumnya dalam laporan ini, dismantler dan rekondisi dengan mudah melampaui streamliner dan expander dalam penilaian negatif mereka pada sembilan misi. Sebagai contoh, sementara 76% dari pembongkaran dan 55% dari pembangun kembali menilai penanganan ekonomi pemerintah sebagai agak atau sangat buruk, 59% dari streamliner dan 80% dari ekspander menilai kinerjanya sebagai sangat atau agak baik. Demikian pula, sementara 61% dari pembongkaran dan 42% dari pembangun kembali menilai kinerja pemerintah dalam memastikan akses ke perawatan kesehatan sebagai agak atau sangat buruk, 72% dari streamliner dan 83% dari ekspander menilai kinerjanya sebagai sangat atau agak baik.

Membuat pemerintah bekerja tampaknya menjadi kunci untuk menciptakan titik temu antara para pembongkar dan pembangun kembali. Bahkan ketika para pembongkar dan pembangun kembali tidak setuju tentang perlunya tindakan federal pada prioritas kebijakan tradisional Demokrat seperti akses ke perawatan kesehatan atau membantu orang keluar dari kemiskinan, mereka mengatakan pemerintah federal gagal. Begitulah tingkat ketidakpercayaan bersama mereka.

Membuat pemerintah bekerja tampaknya menjadi kunci untuk menciptakan titik temu antara para pembongkar dan pembangun kembali.

Kandidat hanya perlu melihat kembali ke tahun 1976 untuk melihat kekuatan kampanye pemerintahan yang baik. Mantan Presiden Jimmy Carter mungkin telah berkampanye sebagai orang luar sederhana yang menjanjikan pemerintahan sebaik rakyat, tetapi dia adalah pembangun modern pertama yang memenangkan Gedung Putih. Bahkan ketika Carter menunjukkan komitmennya kepada pemerintah yang lebih besar yang memberikan lebih banyak layanan dengan mendukung kemandirian energi, akses perawatan kesehatan, reformasi kesejahteraan, jaminan pekerjaan federal, dan reformasi pajak progresif, dia mendukung tindakan legislatif tentang reformasi etika, moderasi layanan sipil, sinar matahari dalam pemerintahan. , sampah pemerintah, dan reorganisasi federal. Agenda kebijakannya mendapat cukup dukungan dari para ekspander untuk mengalahkan penantang utama Demokrat yang lebih liberal, sementara paket reformasinya memperkuat dukungan bagi para pembangun kembali.

Dalam perjalanannya, ia juga menyampaikan kerinduan publik akan diakhirinya perpecahan dengan berjanji untuk menghormati keagungan Konstitusi, memimpin tanpa negativisme, dan meruntuhkan tembok yang memisahkan pemerintah dari rakyat. Yang terakhir lima menit pidato penerimaan Carter tahun 1976 harus diminta mendengarkan semua kandidat Demokrat saat mereka bekerja untuk membingkai agenda mereka untuk masa-masa kelam. Krisis penyanderaan Iran dan krisis ekonomi membuat Carter kehilangan masa jabatan kedua, tetapi ia membuktikan bahwa pembangunan kembali dapat menghasilkan keberhasilan pemilihan. Pertanyaannya adalah apakah Demokrat akan melampaui sepertujuh pemilih yang mendukung pemerintahan yang lebih besar, tetapi bukan reformasi besar.

Demokrat memiliki keunggulan dalam pertempuran reformasi pemerintah tetapi akan membutuhkan lebih dari ekspander untuk memenangkan kursi kepresidenan pada tahun 2020. Mereka tidak dapat memenangkan kursi kepresidenan dengan Amerika yang juga menginginkan lebih dari pemerintah federal, tetapi menginginkan kinerja yang lebih baik dan reformasi yang mendalam. Kebalikan dari pembongkaran Trump tidak memperluas tetapi membangun kembali. Demokrat harus melakukan lebih dari sekadar menjanjikan Medicare for All, upah minimum yang lebih tinggi, pekerjaan yang dijamin, dan reformasi imigrasi. Mereka harus meredakan kekhawatiran tentang kinerja buruk pemerintah federal. Melakukan hal itu berarti membicarakan apa yang diinginkan orang Amerika dari reformasi pemerintah—bukan hanya pemerintahan yang lebih besar yang memberikan lebih banyak layanan, tetapi juga yang mengubah upaya berani menjadi pencapaian yang langgeng dan menghormati janji yang dibuatnya.


Brookings mengakui bahwa nilai yang diberikannya adalah dalam komitmen mutlaknya terhadap kualitas, kemandirian, dan dampak. Kegiatan yang didukung oleh para donor mencerminkan komitmen ini.

batas tahunan manfaat asuransi kesehatan

Dilihat sebagai suara independen terkemuka di bidang pembuatan kebijakan domestik, program Studi Tata Kelola di Brookings didedikasikan untuk menganalisis masalah kebijakan, lembaga dan proses politik, dan tantangan tata kelola kontemporer. Beasiswa kami mengidentifikasi area yang membutuhkan reformasi dan mengusulkan solusi khusus untuk meningkatkan tata kelola di seluruh dunia, tetapi dengan penekanan khusus pada Amerika Serikat.