Mengkonfirmasi Tim Trump: Mulvaney dan mengelola pemerintah federal

Saat Senat mengambil pencalonan Anggota Kongres Mick Mulvaney (R-SC) menjadi Direktur baru Kantor Manajemen dan Anggaran, pertanyaannya adalah apakah masalah manajemen selain masalah anggaran akan menjadi yang terdepan dan utama dengan cara yang belum pernah terjadi sejak 1993 ketika Presiden Bill Clinton menjabat menjanjikan untuk menemukan kembali pemerintahan. (Dia memberikan pekerjaan itu kepada Wakil Presidennya, Al Gore yang meminta saya untuk bergabung dengannya dalam mencari tahu bagaimana melakukannya.) Sekarang, 24 tahun kemudian, saatnya untuk melihat reformasi pemerintah dengan segar. Untuk sementara, baik Presiden George W. Bush dan Barack Obama terus memodernisasi pemerintah federal tetapi mereka berdua memiliki masalah yang lebih mendesak: bagi Bush itu adalah perang melawan teror, bagi Obama itu adalah krisis ekonomi. Donald Trump datang ke kursi kepresidenan pada saat yang relatif tenang dan makmur—setidaknya dibandingkan dengan dua pendahulunya—dan dengan latar belakang bisnisnya, dia memiliki pengalaman dan kecenderungan untuk menjadikan reformasi pemerintah sebagai pusat kepresidenannya.

Ada tiga cara untuk mendekati reformasi. Yang pertama adalah fokus pada sistem pemerintahan yang melintasi semua departemen dan lembaga, seperti aturan untuk mempekerjakan personel, membeli produk, meningkatkan pendapatan, penganggaran, dll. Yang kedua adalah fokus pada operasi individu pemerintah: mengirimkan cek jaminan sosial, pendaratan pesawat dengan aman, melacak buah dan sayuran yang menyebabkan wabah penyakit, menyelidiki kejahatan senjata, dll. Pendekatan ketiga untuk reformasi adalah mengajukan beberapa pertanyaan besar tentang apa yang harus atau tidak boleh dilakukan pemerintah di abad ke-21.

Ketiga hal tersebut merupakan aspek penting dari pendekatan reformasi pemerintahan yang komprehensif. Dua yang pertama membutuhkan keahlian manajemen yang signifikan dan yang ketiga membutuhkan kemauan politik yang signifikan.



Pada kategori pertama adalah reformasi yang umumnya disebut lintas sektoral karena berlaku untuk semua bagian pemerintahan. Misalnya, proses anggaran federal kami belum direformasi sejak 1974. Sementara itu, jenis penganggaran baru telah muncul: pemberlakuan pengeluaran pajak. Ini telah dilaksanakan melalui undang-undang perpajakan—yaitu, kode pendapatan internal—dan sepenuhnya berada di luar proses anggaran.

Dalam dua dekade terakhir, semakin banyak fungsi pemerintah yang dilakukan di bawah kontrak oleh pegawai non-pemerintah. Banyak dari hal ini didorong oleh ideologi, bukan oleh biaya yang efektif dan hak bagi warga negara. Keyakinan begitu banyak presiden Republik bahwa bisnis selalu melakukannya dengan lebih baik dapat diuji melalui evaluasi dan benchmarking yang ketat. Saatnya untuk bertanya apa yang masuk akal dalam kontrak federal dan apa yang secara inheren bersifat pemerintahan.

Aparatur Sipil Negara dibangun untuk pemerintahan panitera, bukan untuk pemerintahan profesional . Itu tidak dapat bersaing untuk bakat yang dibutuhkannya di pasar saat ini. Kami telah bijaksana dan sangat bodoh ketika datang ke layanan sipil. Sudah waktunya untuk menormalkan layanan sipil federal sehingga lebih menyerupai pasar tenaga kerja secara keseluruhan. Di seluruh papan perekrutan membeku tanpa adanya rencana reformasi manajemen secara keseluruhan tidak ada gunanya dan hanya menimbulkan masalah bagi fungsi pemerintah yang diandalkan semua orang.

Sistem peraturan federal sudah usang dan tidak dapat mengikuti laju perubahan yang terjadi di banyak sektor ekonomi Amerika. Hal ini terutama terlihat di sektor-sektor ekonomi yang sedang mengalami perubahan teknologi yang cepat seperti penciptaan obat-obatan baru.

OMB dan CBO (Kantor Anggaran Kongres), mandarin dari sistem fiskal federal, memiliki konsensus tentang seperangkat aturan penilaian yang dari waktu ke waktu menyebabkan keputusan pengeluaran yang tidak rasional di pihak pemerintah federal. Sudah waktunya untuk meninjau kembali aturan penilaian yang mendikte begitu banyak tentang undang-undang federal.

Selama bertahun-tahun kami telah melewati tagihan dan uang yang dialokasikan untuk kebijakan tanpa memperhatikan apakah mereka bekerja. Setiap kebijakan yang disahkan harus memiliki metode evaluasi dan tanggal akhir yang wajar jika kebijakan tersebut tidak memberikan hasil yang diharapkan.

Kategori kedua reformasi pemerintah berfokus pada operasi individu pemerintah.

Seorang presiden baru dan timnya perlu memindai cakrawala pemerintah federal untuk melihat di mana masalahnya dan di mana peluangnya. Latihan seperti ini mungkin telah menyelamatkan pemerintahan Obama dari skandal di Urusan Veteran atau mendorong Pemerintahan George W. Bush untuk melihat tanda-tanda ketegangan dalam sistem perbankan dan mengambil tindakan sebelum krisis ekonomi. Jika ada masalah operasional dan diidentifikasi lebih awal, pengalaman dan benchmarking sektor swasta dapat memberikan hasil yang besar dan penting. Tapi ini adalah latihan lembaga demi lembaga yang sering menghadapi tidak hanya hambatan birokrasi tetapi juga kongres. Semakin Gedung Putih menyelidiki disfungsi, semakin Anda menyadari bahwa terkadang kelompok-kelompok kuat menghasilkan uang dari disfungsi dan mereka tidak menginginkannya diperbaiki.

Manakah dari pernyataan berikut tentang Amerika Serikat yang menunjukkan kenyataan?

Kategori ketiga dari reformasi pemerintah—menanyakan apa yang harus dan tidak boleh dilakukan pemerintah—sejauh ini adalah yang paling sulit; tetapi bagi seorang presiden dan partai politik yang berjanji untuk mengecilkan pemerintahan, itu adalah yang paling penting. Misalnya, haruskah pemerintah federal terlibat dalam kebijakan perumahan atau apakah ini pertanyaan yang sebaiknya diserahkan kepada negara bagian dan daerah? Tidak ada yang lebih merusak manajemen pemerintah daripada pemotongan pengeluaran secara menyeluruh atau pemotongan personel secara menyeluruh tanpa adanya rencana keseluruhan. Bahkan, di beberapa daerah menghemat uang pembayar pajak mungkin berarti mempekerjakan lebih banyak, bukan lebih sedikit, pekerja federal. Misalnya, penipuan adalah masalah konstan dalam program Medicare dan program disabilitas, tetapi untuk mengungkapnya berarti mempekerjakan lebih banyak penyelidik—bukan lebih sedikit. Di daerah lain, kekurangan personel menyebabkan kemarahan warga dan kerugian ekonomi seperti ketika tidak ada pengontrol lalu lintas udara yang cukup untuk membuat negara terus bergerak. Menyusut semuanya secara setara berarti bahwa bagian-bagian pemerintahan yang dihargai oleh semua orang menjadi tidak berfungsi sebagaimana bagian-bagian pemerintahan yang dapat kita lakukan tanpa, mengurangi secara berarti, atau memberikan kembali kepada negara bagian dan lokalitas.

Pada tahun 2016 publik menyerahkan kepresidenan dan Kongres kepada Partai Republik. Untuk masa mendatang, Partai Republik tidak dapat menyalahkan ukuran pemerintahan pada Demokrat. Kecuali mereka mulai membuat pilihan sulit tentang apa yang harus dipotong dan apa yang tidak, mereka menghadapi dua pilihan yang sama-sama tidak menyenangkan: 1) gagal membuat kemajuan dalam ukuran keseluruhan pemerintahan atau 2) menciptakan kekacauan dan kurangnya layanan di bagian-bagian pemerintahan. pemerintah semua orang, terlepas dari filosofi politik, ingin dan perlu bekerja dengan baik.