Kongres memperpanjang tunjangan pengangguran. Apa yang harus datang selanjutnya?

Orang Amerika yang menerima kompensasi pengangguran yang ditingkatkan selama pandemi akan melihat tunjangan mereka berlanjut, karena pengesahan Rencana Penyelamatan Amerika. Lauren Bauer menjelaskan bagaimana tunjangan itu memengaruhi keuangan rumah tangga dan perilaku pekerja, dan mengapa Kongres harus bersiap menghadapi resesi berikutnya dengan menambahkan pemicu otomatis ke program jaring pengaman pengangguran.

penanganan krisis sandera iran:

Materi terkait:



Dengarkan podcast Brookings di sini , di Apple atau di podcast Google, kirim umpan balik email ke bcp@brookings.edu , dan ikuti kami di @policypodcasts di Twitter.

Terima kasih kepada produser audio Gaston Reboredo, Chris McKenna, Fred Dews, Marie Wilken, dan Camilo Ramirez atas dukungan mereka.


SALINAN

PITA: Anda sedang mendengarkan The Current, bagian dari Brookings Podcast Network. Saya tuan rumah Anda, Adrianna Pita.

Termasuk dalam Rencana Penyelamatan Amerika, paket bantuan COVID senilai ,9 triliun yang ditandatangani pada hari Kamis oleh Presiden Biden, adalah perpanjangan tunjangan pengangguran federal untuk pekerja yang kehilangan pekerjaan selama pandemi. Perpanjangan terbaru ini datang tepat pada waktunya, karena tunjangan pengangguran sebelumnya akan berakhir akhir pekan ini.

Di sini untuk berbicara dengan kami tentang mengapa asuransi pengangguran begitu penting, dan bagaimana membuat sistem lebih baik adalah Lauren Bauer, seorang rekan di Studi Ekonomi dan Proyek Hamilton di sini di Brookings. Lauren, terima kasih telah berbicara dengan kami hari ini.

BAUER: Kapan saja, senang membicarakannya.

PITA: Jadi, saya tahu saya mengatakan di pengantar saya bahwa perpanjangan ini datang tepat waktu, tetapi seperti yang kita tahu, kadang-kadang roda birokrasi berputar lebih lambat dari yang kita inginkan. Apakah RUU ini sebenarnya disahkan pada saat penerima tunjangan pengangguran seharusnya tidak melihat adanya gangguan dalam apa yang telah mereka terima?

BAUER: Jadi beberapa mungkin melihat gangguan, tetapi tidak seperti pada bulan Desember, Kongres melakukan tindakan mereka tepat waktu. Tunjangan asuransi pengangguran, program khusus yang diotorisasi dalam menanggapi pandemi COVID-19 yang akan mulai berakhir pada hari Minggu, 14 Maret, dan sekarang tidak lagi. Mereka akan diperpanjang hingga minggu pertama September. Jadi sekitar 20 juta pekerja saat ini menerima tunjangan asuransi pengangguran, dan mereka semua akan mendapat manfaat dari apa yang dicapai Kongres dan pemerintahan Biden minggu ini.

dari akhir perang saudara hingga pergantian abad

PITA: Nah, itu berita bagus. Mungkin Anda bisa memberi tahu kami sedikit lebih detail apa saja yang termasuk dalam paket tunjangan pengangguran ini?

BAUER: Tentu. Ada beberapa komponen berbeda dari apa yang kami sebut kompensasi pengangguran yang ditingkatkan selama pandemi. Apa yang telah kami ubah selama setahun terakhir adalah siapa yang berhak menerima asuransi pengangguran, berapa lama mereka memenuhi syarat untuk mengikuti program, berapa banyak uang yang mereka terima, dan juga, status pajak beberapa dari manfaat tersebut – karena pada waktu normal, mengejutkan bagi orang-orang bahwa kami memberikan manfaat asuransi pengangguran kepada orang-orang dan kemudian kami mengenakan pajak kepada mereka untuk uang kembali. Semua bagian itu telah berubah selama pandemi, dan mereka berubah lagi minggu ini.

Apa yang baru, atau yang akan diperpanjang dari Maret hingga 6 September adalah bahwa banyak orang yang biasanya tidak memenuhi syarat untuk asuransi pengangguran – ini adalah orang-orang yang memenuhi syarat untuk pengangguran pandemi – akan dapat menerima tunjangan hingga 79 minggu. Selain itu, dalam hal jangka waktu, orang yang biasanya menerima asuransi pengangguran akan dapat tetap menggunakan kompensasi pengangguran darurat pandemi sekitar dua kali lipat jumlah minggu, dari 24 menjadi 53 minggu.

Selain itu, ada beberapa program yang sudah ada di EB di mana kondisi ekonomi memperpanjang jumlah waktu orang dapat menggunakan asuransi pengangguran - ini disebut program manfaat yang diperpanjang - dan program itu akan didanai sepenuhnya oleh federal hingga 6 September, yang memberi insentif kepada negara bagian untuk membuatnya lebih mungkin bahwa orang memenuhi syarat untuk menerima manfaat tersebut.

PITA: Itu berita bagus. Kami sudah berada dalam situasi ini dengan pandemi selama satu tahun sekarang. Itu adalah tahun dimana banyak orang kehilangan pekerjaan atau setengah menganggur. Seperti yang Anda sebutkan, itu adalah 20 juta pekerja yang menerima tunjangan. Jadi, sekarang kami memiliki data selama satu tahun, melihat ini, efek apa yang telah kami lihat, apa manfaat ini bagi pekerja dan keluarga mereka?

BAUER: Seperti yang saya katakan, sekitar 20 juta orang masih menerima beberapa bentuk asuransi pengangguran saat ini, tetapi selama tahun 2020, sekitar 40 juta orang Amerika di beberapa titik memanfaatkan sistem ini.

Saya pikir ada dua hal yang ingin kita ketahui tentang efek dari program ini. Salah satunya adalah: apakah itu mendukung pendapatan rumah tangga dan keuangan rumah tangga sedemikian rupa sehingga kemampuan orang untuk mempertahankan rumah tangga mereka, membeli barang-barang yang mereka butuhkan, meletakkan makanan di atas meja, terjadi? Kami melakukannya tidak hanya dengan menargetkan orang-orang yang kehilangan pekerjaan tetapi selama pandemi, memberi mereka tambahan 0 dan kemudian 0 untuk melakukannya. Apa yang ditemukan oleh sekelompok peneliti di University of Chicago adalah kasusnya. Bahwa, setelah kehilangan pekerjaan, orang sebenarnya membelanjakan lebih banyak setelah kehilangan pekerjaan – sekitar 2 hingga 2 setengah persen lebih banyak. Itu bertentangan dengan teori ekonomi. Teori ekonomi akan memprediksi bahwa ketika Anda kehilangan pekerjaan, Anda mengencangkan ikat pinggang. Tetapi karena sistemnya sangat murah hati, kami sebenarnya tidak hanya dapat mempertahankan tingkat pengeluaran, tetapi juga meningkatkannya. Dan itu adalah tujuan dari program ini, jadi kami pikir ada bukti bahwa itu berhasil.

Hal lain yang ingin kami ketahui adalah, apakah orang bekerja lebih sedikit karena mereka mendapatkan UI yang lebih murah hati? Dan di sini saya pikir selama pandemi, ini adalah pertanyaan yang rumit. Kolega saya Mallika Thomas menulis artikel tentang ini di mana dia berpendapat sebenarnya bahwa kami tidak selalu ingin orang lebih banyak bekerja jika mereka menerima UI yang murah hati, karena kemampuan untuk tidak mengambil pekerjaan yang menghadapkan Anda pada risiko virus sebenarnya adalah tujuan. Dan pemerintahan Biden telah mengatakan ini juga, bahwa mereka ingin orang memenuhi syarat untuk asuransi pengangguran jika mereka tidak ingin mengambil pekerjaan yang tidak aman. Jadi, kami memiliki gagasan yang beragam tentang apakah itu hal yang baik atau buruk bahwa manfaat saat ini cukup murah hati untuk menjauhkan orang-orang yang dapat dipekerjakan dari angkatan kerja, jika itu berarti menciptakan barang publik ini di mana mereka lebih aman dan mereka membuat orang lain lebih aman.

Bukti menunjukkan, sekali lagi dari sebuah grup di UChicago dan di Yale adalah bahwa orang-orang yang berada di UI tidak mengalami penurunan pekerjaan yang lebih besar ketika ekspansi mulai berlaku dan itu tidak selalu membatasi mereka untuk dipanggil kembali ke pekerjaan mereka dan untuk pergi kembali bekerja. Ini adalah cerita rumit yang mungkin tidak saya ceritakan dengan baik, tetapi kami tidak berpikir kemurahan hati ini menghalangi orang yang ingin bekerja, tetapi memastikan bahwa orang yang tidak ingin mengambil pekerjaan yang tidak aman dapat untuk melakukannya dengan cara yang membuat keluarga mereka utuh.

apa itu dewan cadangan federal?

PITA: Tidak, Anda membuat poin yang sangat bagus, bahwa ini adalah situasi yang sangat berbeda dari resesi biasa di mana, kekuatan pasar membuatnya seperti itu – penurunan perumahan atau kehancuran pasar saham – bahwa ini dalam beberapa hal merupakan tujuan resesi di mana kami meminta orang-orang untuk tidak pergi bekerja agar orang-orang tetap hidup.

BAUER: Itu benar, dan itulah mengapa saya pikir kita umumnya khawatir tentang efek pekerjaan dari program jaring pengaman yang sangat murah hati, tetapi Anda benar bahwa sekarang tujuannya berbeda. Tujuannya adalah menjaga kehidupan dan mata pencaharian rakyat Amerika dan ekonomi. UI seharusnya menangkap orang ketika mereka jatuh, ketika mereka kehilangan pekerjaan bukan karena kesalahan mereka sendiri. Itulah prinsipnya. Dan tidak diragukan lagi bahwa mulai bulan Maret, puluhan juta orang Amerika kehilangan pekerjaan bukan hanya karena kesalahan mereka sendiri, tetapi juga karena permintaan pemerintah. Jika Anda akan meminta orang untuk melakukan itu, meminta bisnis tutup, dan meminta orang untuk tinggal di rumah dan menutup sekolah, maka seharusnya ada sesuatu yang sangat murah hati di sisi lain. Dan begitulah cara asuransi pengangguran berfungsi selama setahun terakhir.

PITA: Seperti yang Anda sebutkan di bulan Desember, ada gangguan pada tunjangan asuransi pengangguran karena Kongres tidak meloloskan perpanjangan waktu yang baru, dan para ekonom telah berbicara cukup lama tentang keinginan untuk mencoba dan membangun pemicu otomatis ke dalam sistem ini, daripada melewati paket individu secara ad-hoc. Beri tahu kami sedikit tentang bagaimana cara kerjanya dan mengapa itu penting?

BAUER: Pada tahun 2019, sebelum resesi, kelompok saya di Brookings, Proyek Hamilton, bersama dengan Pusat Pertumbuhan yang Merata di Washington, menerbitkan sebuah buku berjudul Recession Ready. Apa yang kami perdebatkan dalam buku itu dan di sepanjang bab adalah ada berbagai program jaring pengaman yang dapat muncul secara otomatis ketika kondisi ekonomi mengatakan, hei, teman-teman, kita sedang dalam resesi. Dan dengan melakukan itu akan menangkap orang-orang ketika mereka jatuh, tetapi juga membuat kemungkinan resesi kecil, pendek, dan itu akan meminimalkan kerusakan ekonomi. Kami tidak dapat menempatkan program seperti itu sebelum resesi. Merupakan perjuangan untuk menempatkan mereka di tempat selama resesi karena anggota Kongres merasa perlu untuk tidak hanya membuat tenggat waktu berbasis kalender tetapi juga tekanan di sekitar tenggat waktu tersebut untuk mendapatkan kesepakatan baru yang disahkan. Tapi saya pikir waktu dan prinsipnya masih matang untuk dicoba lagi.

Apa yang akan dilakukan oleh paket seputar stabilisator otomatis adalah, ketika indikator ekonomi khusus ini menunjukkan bahwa masa-masa sulit, kita akan meningkatkan nilai manfaat SNAP; kita akan meningkatkan durasi dan kemurahan hati dari tunjangan pengangguran; kami akan memberikan lebih banyak uang ke negara bagian dan daerah melalui sistem Medicare dan Medicaid untuk memastikan bahwa neraca mereka baik. Kami bahkan dapat memberikan cek langsung ke rumah tangga ketika kondisi ekonomi memungkinkan. Semua bagian itu bersama-sama akan mendukung keluarga dan mendukung pemulihan ekonomi.

PITA: Rekan Anda Wendy Edelberg ada di sini dan berbicara kepada kami beberapa hari yang lalu tentang bahwa sekarang setelah paket bantuan telah berlalu, dia berbicara tentang beberapa reformasi ekonomi jangka panjang yang dia ingin agar Kongres dilakukan. Tahukah Anda, jika ada indikasi apakah akan melihat stabilisator otomatis atau reformasi lain pada sistem asuransi pengangguran, dalam beberapa bulan mendatang, atau tahun depan atau lebih?

BAUER: Tentu saja. Saya pikir Rencana Penyelamatan Amerika hanyalah perampokan pertama Kongres ini dan pemerintahan Biden untuk berinvestasi di masa depan Amerika. Wendy membicarakannya, dan baik pemerintahan Biden maupun Kongres telah membicarakan tentang undang-undang pekerjaan, undang-undang infrastruktur, untuk melakukan investasi jangka panjang. Saya pikir menginvestasikan beberapa modal politik untuk mendapatkan pemicu ke dalam RUU berikutnya sangat masuk akal. Ini akan lebih murah untuk dilakukan pada akhir resesi dibandingkan dengan di awal. Penting bagi pemerintahan Biden dan Kongres untuk memahami bahwa meskipun tampaknya kita sedang berbelok, virus mulai terkendali, ada tenggat waktu barbekyu 4 Juli ini dan semua itu sangat penuh harapan, di AS, resesi datang , dan kami ingin lebih siap menghadapinya.

Salah satu cara yang dapat dipersiapkan Kongres dan pemerintahan Biden untuk ekonomi yang sedang berkontraksi adalah dengan menyiapkan pemicu untuk memungkinkan program jaring pengaman seperti asuransi pengangguran dan SNAP dimulai lebih cepat dan lebih murah hati ketika ekonomi mendukung. Ini hanya perencanaan yang baik.

Jadi, saat kita berbicara tentang program yang berinvestasi di masa depan, apakah itu infrastruktur, ketahanan iklim, kita juga ingin berinvestasi pada orang-orang kita. Dan stabilisator dan pemicu otomatis untuk program-program itu adalah cara pelengkap bagi Kongres dan pemerintahan Biden untuk bersiap-siap menghadapi langkah selanjutnya.

PITA: Baiklah. Lauren, terima kasih banyak telah berbicara dengan kami hari ini tentang hal ini.

BAUER: Kapan saja, terima kasih telah menerima saya.