Di persimpangan jalan: India dan masa depan penjaga perdamaian PBB di Afrika

Partisipasi India dalam Operasi Penjaga Perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNPKO) mungkin tidak ada bandingannya karena India telah menjadi salah satu penyumbang pasukan penjaga perdamaian terbesar dan paling banyak menderita korban dalam prosesnya. Indikasi dorongan misi penjaga perdamaian PBB, 80 persen dari pasukan penjaga perdamaian India saat ini bertugas di Afrika dan 70 persen dari semua korban tewas di sana. Jelas, berdasarkan statistik ini, misi PBB berfungsi sebagai landasan keterlibatan dan bantuan militer India ke Afrika. Namun, ada perdebatan yang berkembang tentang kemanjuran misi ini dan manfaat India dari partisipasinya yang berkelanjutan. Dalam lebih dari satu cara, India dan Afrika berada di persimpangan jalan dalam masalah ini. Kedua komunitas perlu bergerak melampaui kata-kata hampa dan terlibat dalam dialog yang serius dan berkelanjutan tentang peran India dalam arsitektur keamanan masa depan di Afrika.

Secara historis, India telah berpartisipasi dalam hampir semua operasi penjaga perdamaian PBB di Afrika. Yang paling terkenal, India membantu mengatur tren dalam misi penegakan perdamaian dengan mengerahkan kontingen yang cukup besar-sekitar 5.000 tentara dibantu oleh pembom ringan, ke Operasi Perserikatan Bangsa-Bangsa di Kongo (ONUC) dari tahun 1960 hingga 1963. Misi militer ini memastikan kesatuan Kongo dan mengakibatkan jumlah maksimum korban yang diderita oleh India dalam setiap operasi PBB. Berakhirnya Perang Dingin menyebabkan peningkatan nyata dalam operasi penjaga perdamaian PBB di Afrika. India berkontribusi dalam upaya ini dan menjadi peserta aktif di hampir semua misi, mengirim pengamat militer ke Namibia (1989-1991), Angola (1989-1991), Liberia (1993-1997 dan sejak 2007), Kongo (sejak 1999), Ethiopia -Eritrea (sejak 2000), Pantai Gading (sejak 2004) dan, lebih penting lagi, mengirimkan kontingen militer ke Mozambik (1992-1994), Somalia (1993-94), Rwanda (1993-1996), Angola (1995-1999), Sierra Leone (1999-2000), Kongo (sejak 2005 dan seterusnya) serta Sudan dan Sudan Selatan (sejak 2005 dan seterusnya). Kontingen militer ini kadang-kadang melakukan operasi 'kuat' yang berbatasan dengan misi jenis penegakan perdamaian, menimbulkan dan menderita korban dalam prosesnya. Untuk mendukung operasi ini, India juga telah mengerahkan helikopter serang dan pendukung, yang selalu kekurangan pasokan dan sangat penting untuk mengatasi jarak yang sangat jauh di Afrika. Menariknya, ada protes internasional yang cukup besar ketika India mengumumkan bahwa mereka menarik beberapa helikopternya untuk mendukung misi keamanan internal di dalam negeri. Meskipun pengerahan militer sudah dikenal luas, peran polisi, termasuk polisi wanita, dan spesialis urusan sipil yang membantu tugas-tugas seperti pelaksanaan pemilu atau latihan peningkatan kapasitas lainnya tidak kalah pentingnya. Oleh karena itu, menurut beberapa ahli, upaya gabungan India merupakan tulang punggung pemeliharaan perdamaian PBB dan saat ini terlibat dalam 12 dari 15 misi pemeliharaan perdamaian aktif.

kelompok penasihat yang dipilih oleh presiden untuk memberikan nasihat dan bantuan dalam pengambilan keputusan adalah

Dapat dimengerti, para diplomat dan perwira militer India memainkan kontribusi mereka untuk pemeliharaan perdamaian PBB. Klaim India atas keanggotaan tetap Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (DK PBB), di antara faktor-faktor lain, terletak pada kontribusinya kepada UNPKO. Selama India memegang kursi tidak tetap di Dewan dari 2011 hingga 2013, itu mengidentifikasi pemeliharaan perdamaian sebagai agenda utama yang mengedepankan ide-ide untuk meningkatkan efektivitasnya. Militer India juga telah menginternalisasi secara mendalam cita-cita beroperasi di bawah 'Helm Biru' dengan bangga atas keberhasilan misinya. Dibentuk oleh pengalaman bertahun-tahun, banyak orang di militer merasa sulit untuk membayangkan beroperasi di luar perbatasan India tanpa sanksi PBB.



Namun belakangan ini ada perdebatan yang berkembang tentang peran berkelanjutan India dalam operasi penjaga perdamaian. Banyak yang mempertanyakan manfaat yang diperoleh India dari investasi sumber daya tenaga kerja dan militernya yang cukup besar. Menyoroti operasi yang kurang dilengkapi, diamanatkan, dan diatur yang mencirikan pemeliharaan perdamaian PBB, Nitin Pai dan Sushant Singh berpendapat dalam Indian Express bahwa partisipasi yang berkelanjutan tidak sepadan dengan hasilnya—baik melalui perolehan kursi di DK PBB atau dalam memperoleh status kekuatan besar. Selain itu, mengamati bahwa pemeliharaan perdamaian sebagian besar dilakukan oleh pasukan dari negara-negara berkembang, mereka berpendapat bahwa menjaga perusahaan seperti itu berarti bahwa India tidak dapat dianggap serius sebagai kekuatan besar yang berdiri sendiri di PBB. Sumber kritik terakhir adalah publisitas buruk yang ditimbulkan oleh contoh-contoh pelanggaran seksual dan korupsi yang diduga dilakukan oleh beberapa penjaga perdamaian India dan tuduhan bahwa tindakan itu gagal melindungi warga sipil secara memadai. Tidak semua kritik ini valid, terutama gagasan tentang apa yang mendefinisikan 'kekuatan besar', namun mereka memberikan kesempatan untuk memperdebatkan masa depan penjaga perdamaian PBB dan peran India di Afrika.

Secara paradoks aspek perdebatan ini—khususnya mengenai kemanjuran penjaga perdamaian PBB—bergema di beberapa negara Afrika. Kegagalan operasi penjaga perdamaian PBB pada tahun 1990-an yang paling terlihat di Somalia dan Rwanda, menyebabkan pengurangan jumlah misi dan hilangnya kepercayaan. Ada perasaan bahwa PBB telah melepaskan perannya dan ini, menurut Kwesi Aning dan Festus K. Aubyn, menciptakan rasa solidaritas Afrika dalam mencari solusi Afrika untuk masalah Afrika. Sentimen ini menyebabkan Uni Afrika (AU), kelompok lima puluh empat negara yang terdiri dari semua negara Afrika, kecuali Maroko, untuk mengerahkan 64.000 penjaga perdamaian sejak 2004 dalam berbagai misi di benua itu termasuk Republik Afrika Tengah, Nigeria, Darfur dan Somalia. Misinya saat ini di Somalia, yang disebut AMISOM, terdiri dari 22.000 penjaga perdamaian dan terlibat dalam pertempuran sengit dengan kelompok AI-Shabaab yang terkait dengan Al Qaeda. Komunitas Ekonomi Negara-negara Afrika Barat (ECOWAS), sebuah blok dari lima belas negara, juga telah melakukan misi penjaga perdamaian di Liberia, Sierra Leone dan Guinea Bissau. Namun secara signifikan misi ini didanai hampir seluruhnya oleh donor seperti PBB, Uni Eropa atau AS dan hanya 2,3 persen dari anggaran pemeliharaan perdamaian AU berasal dari negara-negara anggotanya.

Manakah dari berikut ini yang bukan merupakan masalah yang dihadapi lembaga survei?

Perkembangan ini menunjukkan bahwa masa depan penjaga perdamaian PBB di Afrika berada di persimpangan jalan. Di satu sisi adalah negara-negara barat kaya yang mendanai tetapi tidak menyerahkan pasukan mereka untuk misi penjaga perdamaian. Mereka semakin tidak senang dengan meningkatnya biaya pemeliharaan perdamaian PBB—anggaran saat ini sebesar miliar adalah yang terbesar yang pernah ada. Selain itu, mereka telah mengajukan pertanyaan tentang kemampuan, dan komitmen, penjaga perdamaian untuk menyelamatkan nyawa warga sipil yang mendorong gagasan misi penegakan perdamaian yang kuat. Pasukan penyumbang negara-negara non-Afrika, terutama dari Asia Selatan dan Amerika Selatan, antara lain, bagaimanapun menyangkal hal ini dan sebaliknya berpendapat bahwa mereka tidak dikonsultasikan secara memadai ketika misi sedang dirumuskan. Negara-negara Afrika, yang juga merupakan tenaga kerja terbesar, terperangkap di tengah-tengah ketergantungan finansial pada 'negara maju' sementara membutuhkan tenaga kerja tambahan, sumber daya dan dukungan dari 'negara berkembang' untuk meningkatkan kemampuan mereka.

KTT Forum Afrika India Ketiga pada Oktober 2015 menawarkan kesempatan untuk membahas beberapa masalah ini untuk lebih memperkuat kerja sama keamanan. Untuk itu ada tiga rekomendasi utama yang mengalir dari analisis ini. Pertama, India dan Afrika perlu memulai diskusi serius tentang masa depan operasi penjaga perdamaian PBB di Afrika. Ini perlu ditanggapi dengan kritik yang ditujukan terhadapnya – kegagalan untuk melindungi warga sipil, atau tuduhan perilaku buruk dan korupsi. Yang paling penting harus fokus pada langkah-langkah untuk meningkatkan efektivitas keseluruhan misi penjaga perdamaian dan mengeksplorasi peluang untuk resolusi dan penghentian konflik.

Kedua, India harus mempertimbangkan untuk meningkatkan bantuan keamanannya ke negara-negara Afrika. Dalam KTT Forum Afrika India sebelumnya di Addis Ababa pada tahun 2011, Perdana Menteri Manmohan Singh mengumumkan kontribusi sebesar juta untuk AMISOM. Ini harus ditingkatkan dengan tingkat yang cukup besar, terutama karena misi ini terlibat dalam operasi pertempuran yang intens. Selain itu, India telah mengerahkan tim pelatihan militer di Botswana, Zambia, Lesotho, dan Seychelles. Hubungan semacam itu harus ditingkatkan dan ditawarkan kepada negara lain yang menyatakan minatnya. Bantuan India bisa menjadi penting dan hemat biaya dalam memberikan keahlian khusus seperti terbang helikopter, evakuasi korban, pelatihan medis, dll. India juga dapat menawarkan barang-barang untuk perangkat radio seperti perdagangan pertahanan, kendaraan militer dan toko persenjataan lainnya.

Akhirnya, India dan Afrika harus melepaskan sikap diam mereka untuk membahas masalah keamanan dan membangun dialog pertahanan tingkat tinggi. Dari semua penampilan, dialog pertahanan India yang ada dengan negara-negara Afrika dilakukan secara bilateral. Hal ini dapat dimengerti karena negara-negara Afrika yang berbeda memiliki persepsi yang berbeda-beda tentang keamanan. Namun, akhir-akhir ini telah terjadi perubahan bertahap menuju keterlibatan keamanan multilateral. Seperti yang telah dibahas sebelumnya, AU dan ECOWAS perlahan-lahan muncul sebagai aktor yang serius. Mengakui perkembangan ini dan dalam upayanya untuk mendukung lembaga-lembaga ini, India harus menawarkan untuk mengadakan dialog pertahanan dengan organisasi-organisasi ini. Dialog ini dapat berfokus pada peran asosiasi regional, pembangunan kapasitas dan arsitektur keamanan secara keseluruhan. Dalam jangka panjang, model sejarah pemeliharaan perdamaian di Afrika yang didanai oleh Barat dan sebagian besar diawaki oleh negara-negara Asia – tidak berkelanjutan. Sementara anggaran untuk pemeliharaan perdamaian PBB saat ini mencapai rekor tertinggi, tingkat dukungan keuangan ini tidak terjamin. Upaya India dalam pemeliharaan perdamaian sejauh ini luar biasa tetapi sekarang mungkin saatnya untuk beralih ke solusi 'dipimpin orang Afrika yang dimiliki orang Afrika'. Oleh karena itu, secara bertahap mengurangi tanggung jawab pemeliharaan perdamaiannya mungkin adalah yang terbaik—dan mungkin memiliki keuntungan tambahan pada akhirnya meningkatkan hubungan India-Afrika.

surat suara kertas vs surat suara elektronik