Bencana di Asia Timur Laut: Apa yang harus dilakukan AS

Asia Timur Laut menghadapi risiko tatanan yang berantakan karena meningkatnya nasionalisme permusuhan dan pergeseran lintasan kekuasaan, tulis Senior Fellow Brookings dan Ketua Yayasan SK-Korea di Studi Korea Jonathan Pollack dalam sebuah makalah baru. Sementara kekhawatiran seperti itu mungkin tampak jelas sehubungan dengan provokasi nuklir Korea Utara, analisis lebih lanjut menunjukkan bahwa narasi bersaing Jepang dan Korea Selatan—dipasangkan dengan kebangkitan China—semuanya menyuntikkan tingkat ketidakpastian seputar tatanan masa depan Asia Timur Laut. Dalam makalahnya, Pollack mengeksplorasi faktor-faktor yang mengganggu stabilitas regional di Asia Timur Laut, serta masalah yang dihadapi sekutu AS di kawasan tersebut dan dampaknya terhadap kepentingan strategis AS jangka panjang.

Korea Utara

Program senjata nuklir Korea Utara telah menjadi risiko langsung dan semakin besar terhadap stabilitas dan keamanan di Asia Timur Laut dan mungkin di luarnya, tulis Pollack. Mulai dari uji coba rudal balistik hingga ancaman serangan nuklir pendahuluan, provokasi Korea Utara telah meningkatkan ketidakamanan di antara sekutu AS tentang jaminan pencegahan yang diperpanjang di Asia Timur Laut.

Pollack tidak mengesampingkan kemungkinan pematangan jangka panjang dari kemampuan nuklir dan rudal Korea Utara, dan menulis bahwa Korea Utara pada dasarnya telah mengubah taruhan strategis untuk semua aktor regional. Pada saat yang sama, tambahnya, kelangsungan hidup jangka panjang rezim Korea Utara tidak dapat diasumsikan, dan Amerika Serikat harus menilai semua kemungkinan dan mempertimbangkan risiko dan konsekuensi potensial, idealnya dalam kerja sama yang erat dengan Korea Selatan dan China.



Manajemen aliansi regional

Korea Selatan dan Jepang, hubungan aliansi inti di kawasan itu, keduanya sepakat bahwa Amerika Serikat harus mempertahankan peran tunggalnya dalam pencegahan strategis. Namun, Pollack mengamati bahwa kedua sekutu telah menyuarakan ambisi mereka dan mencari suara yang lebih besar dalam strategi keamanan mereka. Jepang, di bawah Perdana Menteri Shinzo Abe, bertujuan untuk menjalankan lebih banyak kedaulatan dalam kebijakan keamanan nasionalnya sambil mengambil peran keamanan yang lebih besar di Asia dan Pasifik. Sementara itu, Korea Selatan telah mendapatkan lebih banyak otonomi di bawah sistem komando operasional bersama dan terus-menerus menekankan pada kebijakan pencegahan dan pertahanan yang beragam dalam menghadapi ancaman nuklir langsung.

jaminan sosial didirikan di ________.

Dia berpendapat bahwa yang meresahkan adalah perbedaan antara kedua sekutu dalam sejumlah masalah signifikan, terutama pendekatan mereka terhadap China. Jepang telah disibukkan dengan peningkatan kapasitas China untuk operasi militer di luar daratan China, dan sekarang secara resmi menunjuk China sebagai ancaman keamanan nasional jangka panjang dalam Buku Putih Pertahanannya. Sebaliknya, Korea Selatan menganggap Beijing sebagai mitra ekonomi penting dan kolaborator yang diperlukan dalam mengekang program senjata nuklir Korea Utara.

Perbedaan utama lainnya terletak pada pandangan sekutu terhadap penyatuan Korea. Tujuan unifikasi semenanjung telah lama menjadi kebijakan utama pemerintah Korea Selatan sejak berakhirnya Perang Korea, tetapi Pollack menegaskan bahwa kemungkinan unifikasi menghasilkan banyak kewaspadaan dan ambivalensi di pihak Jepang. Dia juga mencatat bagaimana kedua negara tidak mampu membentuk identitas bersama, bukan hanya karena jarak politik dan interpersonal yang gamblang antara para pemimpin, tetapi pandangan yang saling bertentangan di kedua negara mengungkapkan nasionalisme yang dalam dan masih diperebutkan di dalam kedua masyarakat.

Pendekatan yang berbeda seperti itu menunjukkan dua visi yang jelas berbeda untuk masa depan kawasan, yang mengarah ke manajemen aliansi yang kurang dapat diprediksi untuk Amerika Serikat. Pollack menekankan bahwa perpecahan kebijakan ini dapat secara langsung memengaruhi hubungan politik, ekonomi, dan keamanan AS di seluruh Asia dan Pasifik. Selain itu, Amerika Serikat tidak dapat lagi mengharapkan sekutunya untuk tunduk pada preferensi keamanan A.S. dan harus mengatasi ambisi dan kecemasan mereka.

Meskipun tindakan Korea Utara baru-baru ini cukup meredam beberapa perbedaan yang telah menghambat hubungan yang lebih dekat antara Tokyo dan Seoul, Pollack merekomendasikan agar presiden AS berikutnya memprioritaskan diskusi yang jujur ​​di antara ketiga pemimpin, terutama dengan kemungkinan transisi kepemimpinan Jepang dan transisi kepemimpinan baru. Presiden Korea Selatan pada tahun 2018.

kebangkitan Cina

Terlepas dari perbedaan yang jelas dalam masalah politik-militer antara Amerika Serikat dan China, Pollack percaya kedua negara tampaknya tidak berniat untuk hubungan permusuhan jangka panjang dan membayangkan hubungan yang didasarkan pada kombinasi kerja sama yang mendalam dan persaingan yang dikelola. Namun, tidak ada jaminan bahwa ini memang akan terjadi dan masa depan hubungan mereka akan bergantung pada apakah perbedaan mereka dapat diatasi.

Tantangan yang lebih besar dalam hubungan AS-China akan bersifat regional dan dengan demikian, Pollack menyarankan bahwa strategi AS di masa depan terhadap China tetap memperhatikan hubungan AS dan komitmen kebijakan secara lebih luas. Sementara itu, negara-negara di kawasan itu berjuang untuk menyeimbangkan hubungan mereka sendiri antara Amerika Serikat dan China dalam konteks dinamika kekuatan yang bergeser.

bagaimana membantu bernie sanders menang

Hubungan dekat Seoul dengan Beijing pada awalnya menimbulkan beberapa optimisme bahwa Korea Selatan dapat berfungsi sebagai jembatan antara Amerika Serikat dan China. Tetapi pandangan ini menjadi kurang pasti setelah reaksi keras Beijing terhadap AS-Korea Selatan kesepakatan untuk menyebarkan Terminal High Altitude Air Defense (THAAD) di wilayah Korea.

Perdana Menteri Abe sangat waspada terhadap apa yang disebut Pollack sebagai sentimen nasionalistik China yang meningkat dan tindakannya di wilayah maritim yang diperebutkan. Hal ini telah mendorong Jepang untuk memperluas kerja sama pertahanannya dengan India dan Australia dan secara bersamaan menambatkan kebijakannya dengan Amerika Serikat dengan harapan dapat mencegah kemungkinan bahwa afiliasi strategis Amerika dengan Jepang dapat menghilang. Namun demikian, pertanyaannya tetap apakah kebijakan AS terhadap China akan sepenuhnya sesuai dengan harapan dan kecemasan Jepang.

Tantangan ke depan

Amerika Serikat telah menikmati keberhasilan kebijakan di Asia Timur Laut selama beberapa dekade, tetapi Pollack memperingatkan bahwa tidak bijaksana untuk berasumsi bahwa pola strategis yang ada dapat berlanjut tanpa batas waktu atau berasumsi bahwa sekutu akan secara otomatis mematuhi kepentingan keamanan AS. Ada kebutuhan bagi Amerika Serikat untuk secara hati-hati mempertimbangkan tujuan masa depannya untuk kawasan itu dan untuk melakukan ini, ia harus sepenuhnya memahami kekuatan yang menjiwai debat strategis di Jepang dan Korea Selatan, menurut Pollack. Dari ancaman langsung Korea Utara hingga perhitungan jangka panjang hubungan AS-China, pemerintahan AS berikutnya dihadapkan pada tantangan keamanan utama di Asia Timur Laut yang dapat secara efektif mengganggu tatanan regional di masa depan.