Mengembangkan narasi umum tentang aksesibilitas perkotaan: Perspektif perencanaan kota

Pindah ke Akses - Jelajahi kisah interaktif kamiMengambil contoh dari kota-kota miskin, kaya, dan berpenghasilan menengah, makalah ini mengkaji pentingnya, pemahaman teoretis, dan pengukuran empiris aksesibilitas perkotaan. Kami berpendapat bahwa aksesibilitas adalah kuantitas utama yang perlu dipertimbangkan dari sudut pandang alokasi sumber daya perkotaan, karena menghubungkan penggunaan lahan dan transportasi, dua barang konsumsi utama perkotaan. Namun terlepas dari pentingnya aksesibilitas, kurangnya pengetahuan empiris dan keterputusan antara pembuatan kebijakan dan hasil aksesibilitas telah menyebabkan banyak peneliti mundur ke bidang keahlian yang sempit—seperti penggunaan lahan, perumahan, atau transportasi yang diperlakukan secara terpisah—dan banyak pembuat kebijakan perkotaan untuk mengabaikan aksesibilitas sama sekali. Bahkan ketika datanya bagus, politik penggunaan lahan dan keputusan transportasi jarang mendukung aksesibilitas sebagai hasil kebijakan yang penting. Akibatnya, kebijakan perkotaan seringkali gagal mengalokasikan penggunaan lahan atau transportasi secara efisien atau adil.

Sepanjang makalah ini kami membuat dua rekomendasi dasar. Yang pertama adalah menempatkan aksesibilitas secara lebih tepat sebagai pusat studi pembangunan perkotaan. Kedua, memfokuskan pembuatan kebijakan perkotaan secara lebih langsung pada masalah-masalah khusus, seperti kemacetan, polusi, dan kematian lalu lintas. Meskipun tentu saja ada kebutuhan akan pengetahuan dan praktik yang lebih baik, kami berpendapat untuk perubahan sederhana saja, daripada perubahan radikal dalam cara kota dipelajari dan dikelola. Eksternalitas yang terkait dengan transportasi dan pembangunan perkotaan tidak kentara dan berinteraksi satu sama lain melalui banyak mekanisme umpan balik. Tidak melakukan apa pun untuk meningkatkan aksesibilitas perkotaan bukanlah pilihan yang diinginkan, tetapi melakukan sesuatu itu sulit. Namun demikian, kami berharap keseimbangan yang lebih baik untuk penelitian dan keseimbangan yang lebih baik untuk praktik kebijakan akan mendekatkan penelitian dan praktik perkotaan.

Pemeriksaan kami tentang pentingnya aksesibilitas, dan pemahaman tentangnya, dan tantangan pengukuran berlanjut sebagai berikut.



apa itu sistem ekonomi jepang

Waktu, biaya, dan upaya transportasi perkotaan dan perumahan

Aksesibilitas perkotaan penting. Di Amerika Serikat, Amerika Latin, dan Eropa, penduduk perkotaan mendedikasikan hampir setengah dari pengeluaran mereka untuk perumahan dan transportasi. Mereka juga mendedikasikan sebagian besar waktu bangun mereka untuk bepergian, terutama di kota-kota besar seperti New York dan Mexico City. Tetapi sementara temuan umum bahwa rumah tangga menghabiskan sebagian besar pendapatan untuk perumahan dan transportasi berlaku di sebagian besar tempat, termasuk banyak bagian dunia yang miskin, angka agregat menyembunyikan heterogenitas yang cukup besar dan perbedaan sistematis berdasarkan usia, jenis kelamin, dan ukuran kota dalam waktu yang dihabiskan untuk bepergian. . Di kota-kota yang lebih miskin, misalnya, rumah tangga termiskin terkadang membelanjakan lebih sedikit untuk perumahan dan transportasi, tetapi mereka sering melakukannya dengan mengonsumsi sangat sedikit perumahan dan tinggal di tanah dengan status hukum yang tidak pasti yang juga rentan terhadap bencana alam seperti banjir atau tanah longsor. Penduduk miskin ini bersedia membayar harga non-moneter yang sangat tinggi untuk aksesibilitas.

Pengembangan perkotaan dan perjalanan perkotaan: model memenuhi dunia nyata

Pertukaran antara biaya perumahan dan transportasi merupakan pusat model awal bentuk perkotaan di kota-kota ideal dan transportasi terintegrasi terbaru dan model penggunaan lahan dari kota-kota yang sebenarnya. Meskipun kedua jenis model memberikan kerangka kerja yang berguna untuk memahami pola pembangunan dan potensi efek dari penggunaan lahan dan kebijakan transportasi, ada banyak tantangan untuk memasukkan kompleksitas dunia nyata ke dalam kerangka pemodelan ini. Secara khusus, sulit untuk memodelkan secara akurat lokasi simultan perusahaan dan rumah tangga, kepentingan relatif dari berbagai jenis penggunaan lahan dalam keputusan perusahaan dan rumah tangga, berbagai pilihan transportasi, heterogenitas dalam preferensi perusahaan dan rumah tangga, peran lahan peraturan penggunaan, pengaruh infrastruktur baru, atau warisan infrastruktur lama dan bentuk bangunan. Mungkin juga ada perbedaan antara kota-kota maju dan berkembang yang sifatnya bervariasi dan tidak hanya dalam derajat. Setiap elemen tambahan dari kompleksitas dunia nyata menambah lebih banyak nuansa pada model tetapi mengaburkan sifat pertukaran antara biaya transportasi, perumahan, dan penggunaan lahan lainnya.

brookings institut 3 aturan untuk menghindari kemiskinan

Upaya untuk mengukur aksesibilitas

Dengan menggunakan kerangka kerja ini, mengukur aksesibilitas—yang kami definisikan secara sederhana sebagai kemudahan mencapai tujuan—menjadi menantang secara konseptual sekaligus empiris. Paling sederhana, ukuran aksesibilitas pasar tenaga kerja dapat menghitung jumlah total pekerjaan yang dapat diakses oleh suatu tempat atau orang dalam waktu tertentu dan dengan mode tetap dalam kondisi perjalanan yang khas. Tindakan yang lebih rumit menimbang indeks aksesibilitas menurut jenis pekerjaan, waktu, dan jarak. Namun, pada intinya, aksesibilitas adalah konsep individu. Sebagai contoh ekstrem, kedekatan dengan toko daging tidak menjadi faktor aksesibilitas bagi rumah tangga vegetarian. Ini juga merupakan konsep yang relatif. Orang jarang pergi ke restoran terdekat, menghadiri lembaga keagamaan terdekat, atau bekerja di pekerjaan terdekat. Sementara langkah-langkah aksesibilitas ad hoc seperti skor berjalan cepat menjadi lebih tersedia dan mungkin informatif, mereka masih merupakan langkah-langkah yang sangat tidak memuaskan. Namun langkah-langkah yang lebih kuat secara teoritis dan empiris yang menggabungkan beberapa tujuan perjalanan, mode perjalanan, dan preferensi pengguna masih di luar jangkauan dan tidak mungkin digunakan secara umum dalam waktu dekat. Karena aksesibilitas adalah konsep sulit yang sering kurang dipahami dan selalu diukur dengan buruk, ini merupakan hambatan nyata bagi kebijakan pembangunan perkotaan yang sehat. Akibatnya, orang yang berbeda berarti hal yang berbeda ketika mereka berbicara tentang aksesibilitas dan akhirnya berbicara melewati satu sama lain.

Tantangan dan implikasi kebijakan

Sebagian sebagai akibat dari tantangan dengan konsep tersebut, aksesibilitas memainkan peran kecil dalam investasi sehari-hari atau keputusan kebijakan. Kompleksitas dalam mendefinisikan dan mengukur aksesibilitas membuatnya menjadi metrik yang sulit untuk menilai kebijakan dan membuatnya agak abstrak dan tidak terlalu mendesak. Pemilih dan pembuat kebijakan memiliki hubungan yang jauh lebih pribadi dengan apakah mereka memiliki waktu yang mudah untuk menemukan tempat parkir, apakah perumahan terlalu mahal, dan apakah kereta datang tepat waktu. Selain itu, potongan teka-teki aksesibilitas yang berbeda beresonansi secara berbeda dengan kelompok orang dan individu yang berbeda. Meskipun tergoda untuk menyarankan bahwa perencanaan untuk aksesibilitas memerlukan pendekatan holistik yang dapat mengakomodasi kompleksitas konseptual dan empiris ini, pendekatan holistik kemungkinan akan menjadi bumerang karena sulit, mungkin tidak mungkin, untuk memutuskan tingkat aksesibilitas yang optimal, apalagi mengukurnya. Sebaliknya, dengan melihat contoh penyediaan ruang yang sesuai untuk transportasi, investasi transit, evaluasi dampak transportasi dari penggunaan lahan baru, penyediaan perumahan yang terjangkau, dan penanganan kemacetan, kami berpendapat bahwa pembuat kebijakan harus mempertimbangkan apakah kebijakan, rencana, investasi, dan peraturan akan cenderung menambah atau mengurangi aksesibilitas pada margin.