Kesepakatan iklim bersejarah tergantung pada keseimbangan: Pengiriman dari konferensi iklim Paris

Paris ditakdirkan untuk berhasil, kata Adil Najam, mantan perunding Kelompok 77 negara berkembang dan mantan rektor sistem pendidikan Pakistan, menjelang negosiasi iklim utama. Sekarang direktur Pardee School of International Affairs di Universitas Boston, Najam memperkirakan bahwa kesepakatan akan tercapai, tetapi itu tidak akan cukup untuk menangani tugas yang ada.

cop21_meeting001_16x9


Panel di COP21, Konferensi PBB tentang Perubahan Iklim 2015 di Paris, Prancis (Foto oleh Sujay Natson, Brown University)



Hanya empat hari dari tenggatnya, kami memiliki Draf Hasil Paris lengkap, yang diselesaikan selama empat tahun sejak pertemuan Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) 2011 di Durban, Afrika Selatan. Tim perunding rancangan itu, yang dipimpin oleh pejabat Departemen Luar Negeri AS Daniel Reifsnyder dan mantan staf kementerian luar negeri Aljazair Ahmed Djoghlaf, menyerahkan teks itu kepada para pemimpin Prancis dan para menteri pemerintah dunia pada hari Sabtu, sebelum kedatangan mereka pada hari Minggu di Pusat konferensi Bourget di timur laut Paris.

strategi keamanan nasional amerika serikat

Nada dan bahasa pada handoff Sabtu malam itu optimis, dengan Reifsnyder menjelaskan dari mimbar bahwa kemajuan penting telah dibuat, dan bahwa kami berhasil membawa semua orang, tidak ada yang tertinggal. Menggemakan poin bahwa ketua bersama berusaha untuk mempertahankan inklusivitas selama proses berlangsung, Djoghlaf mengutip pepatah Afrika bahwa jika Anda ingin pergi dengan cepat, pergilah sendiri. Tapi jika ingin pergi jauh, pergilah bersama.

Risiko Kopenhagen lain?

Namun, tugas yang mereka serahkan kepada para menteri untuk diselesaikan sangat besar. Naskah draf hari Sabtu memiliki 795 tanda kurung di dalamnya, yang berarti bidang-bidang ketidaksepakatan, yang masih harus diselesaikan. Sebelas halaman lagi dari saran tekstual tambahan diteruskan. Mengingat empat tahun tawar-menawar tidak menyelesaikan perselisihan itu, sulit untuk melihat bagaimana mereka akan diselesaikan secara ajaib oleh keputusan tingkat politik para menteri dalam beberapa hari ini.

kapan jajak pendapat publik berlangsung selama kampanye

Ada risiko besar di sini dari pengulangan kesimpulan Kopenhagen yang salah penanganan pada tahun 2009, di mana dua teks yang dikekang kurung tidak bergerak cukup cepat pada Rabu kedua dari negosiasi dua minggu, dan lima kepala negara menyusun Kesepakatan Kopenhagen yang tipis dalam sebuah ruang belakang dan membawanya ke seluruh dunia sebagai proposisi ambil atau tinggalkan.

Kesepakatan itu meletakkan dasar bagi model penanganan perubahan iklim yang kita miliki saat ini. Ini adalah semacam pendekatan voluntaristik neoliberal yang memungkinkan negara-negara untuk memutuskan sendiri apa yang ingin mereka lakukan untuk mengatasi masalah tersebut, dan melaporkannya ke UNFCCC. Janji-janji itu datang bergulir di tahun ini, dan yang mengejutkan sebagian besar dari kita, termasuk hampir setiap negara di Bumi dan menambahkan hingga peningkatan yang signifikan pada bisnis seperti biasa, pemanasan yang akan kita capai tanpanya.

Mengapa kemajuan masih belum cukup

Satu perkiraan saat ini dengan janji ini adalah bahwa kita mungkin menuju ke 5 derajat Fahrenheit pemanasan (2,7 derajat Celcius) daripada 6,5 ​​F (3,6 C) tanpa mereka. Ribuan ilmuwan menetapkan 3,6 F (2 C) untuk tingkat pemanasan global rata-rata sebagai tingkat maksimum yang tidak boleh kita lewati, tetapi ada tanda-tanda yang meningkat bahwa 2,7 F (1,5 C) masih akan mendatangkan malapetaka di tempat-tempat rentan seperti Afrika dan Arktik, jadi kita harus membidiknya. Perkembangan luar biasa di Paris minggu lalu adalah bahwa target 1,5C telah mendapat penerimaan yang jauh lebih luas dari yang diharapkan.

Yang terpenting, janji saat ini akan menggunakan setengah dari ruang atmosfer yang tersisa atau anggaran karbon global yang tersisa untuk tetap di bawah 2 C pada tahun 2025, dan 75 persen dari anggaran pada tahun 2030. PBB merilis sintesis dari janji , dan menyimpulkan bahwa kami jauh dari jalur yang diperlukan untuk menghindari pemanasan 2 C. AS dan Eropa menghabiskan sebagian besar anggaran itu dengan emisi masa lalu, dan China menghabiskan sebagian besar pengingat .

Final Paris akan menjadi acara yang menegangkan. Masa depan benar-benar dipertaruhkan dalam beberapa hari ke depan, dan ada terlalu banyak masalah yang masih belum ada kesepakatan yang jelas.

adalah truf orang jahat

Kita sedang menuju kehancuran dan kita perlu memobilisasi upaya tingkat masa perang yang sesungguhnya untuk mengubah ekonomi kita dari bahan bakar fosil ke efisiensi dan energi terbarukan. Banyak ketegangan lama telah berkobar antara negara-negara Utara (kaya) global dan kelompok G-77 dan China yang terdiri dari 134 negara berkembang di Selatan global. Kesenjangan ini telah mengacaukan negosiasi sejak mereka mulai kembali pada tahun 1992 di Rio de Janeiro, dan G-77 telah bersatu lebih dari yang diharapkan banyak orang selama beberapa bulan terakhir pembicaraan iklim. Tetapi di Utara dan Selatan global terdapat ketegangan antara negara-negara yang rentan dan hawkish iklim di satu sisi, dan negara-negara penghasil minyak dan batu bara kapitalisme karbon yang lamban. Itu sebabnya Rusia, Arab Saudi, Australia, dan beberapa lainnya berulang kali menerima Fosil Hari Ini penghargaan dari jaringan global organisasi lingkungan, Climate Action Network.

Ketegangan-ketegangan inilah yang menjadi alasan mengapa begitu banyak isu yang masih dibahas dalam draft teks setebal 43 halaman, hanya beberapa hari dari akhir proses empat tahun. Beberapa contoh masalah utama yang diletakkan di pundak para menteri untuk diselesaikan minggu ini:

  • Apakah kita memotret untuk tetap di bawah 1,5 atau 2 derajat C pemanasan;
  • Apakah kita bertujuan untuk dekarbonisasi selama abad ini atau emisi gas rumah kaca nol bersih pada tahun 2060-2080, atau tujuan yang jauh lebih lemah;
  • Apakah negara-negara berkembang pesat seperti Cina, India, dan Brasil diharapkan melakukan pengurangan mutlak;
  • Apakah negara-negara di dunia akan membuat janji baru setiap lima tahun;
  • Apakah janji-janji di kemudian hari harus selalu meningkat dalam ambisi, untuk menghindari kemunduran dan stagnasi;
  • Bagaimana pemantauan intrusif dapat menjadi emisi untuk berbagai jenis negara;
  • Apa yang harus dilakukan dengan yang tidak patuh;
  • Apakah tarif perdagangan dapat dikenakan terhadap negara-negara yang lebih mencemari;
  • Apakah harus ada mekanisme untuk mengatasi kerugian dan kerusakan yang tidak dapat diperbaiki yang disebabkan oleh perubahan iklim, dan bagaimana bentuk mekanisme itu; dan,
  • Apakah negara-negara berkembang dalam posisi untuk melakukannya harus diharapkan untuk bergabung dengan negara-negara maju dalam memberikan kontribusi pendanaan kepada negara-negara berkembang untuk tindakan iklim mereka.

Semua itu masih dalam kurung, hanya dengan beberapa hari untuk menyelesaikan semuanya. Setelah merenungkan daftar ini, prediksi saya adalah bahwa sebagian besar teks akan dihapus begitu saja dari perjanjian, dibiarkan untuk diselesaikan dalam beberapa tahun ke depan.

cop21_swag001_16x9


Reuters/Jacky Naegelen – Mug dengan slogan di bawah 2 derajat Celcius, bersama-sama akan kita buatkan di paviliun Jerman saat Konferensi Perubahan Iklim Dunia 2015 (COP21) di Le Bourget, dekat Paris, Prancis, 7 Desember 2015

apa yang akan terjadi pada amerika pada tahun 2016

Janji masih berlaku

Namun, Paris ditakdirkan untuk berhasil, seperti yang dikatakan Najam. Seperti yang dikatakan oleh ketua negosiator Prancis Laurent Fabius pada hari Sabtu di aula pleno negosiasi Seine yang luas, ini adalah sesuatu yang istimewa—ini bukan sesuatu yang dapat kita tunda… Kita harus berhasil, dan kita harus berhasil di sini.

Final Paris akan menjadi acara yang menegangkan. Masa depan benar-benar dipertaruhkan dalam beberapa hari ke depan, dan ada terlalu banyak masalah yang masih belum ada kesepakatan yang jelas.