Serangan Idlib dapat menciptakan arus keluar pengungsi yang besar—Apa yang harus dilakukan Turki?

Kekhawatiran tentang serangan rezim yang akan segera terjadi di provinsi Idlib di Suriah telah berkembang secara dramatis. Idlib, terletak di utara Damaskus dan barat Aleppo, berbatasan dengan Turki. Ini adalah satu-satunya provinsi di Suriah di mana oposisi masih mempertahankan kendali. Selain populasi lokalnya, Idlib adalah rumah bagi sejumlah besar warga sipil dan kelompok pemberontak dievakuasi secara paksa dari bagian lain negara yang sebelumnya dikuasai oleh oposisi. Mengingat catatan lama kebrutalan dan kehancuran rezim Bashar al-Assad, Kantor PBB untuk Koordinasi Urusan Kemanusiaan diperingatkan bahwa eskalasi kekerasan di sana kemungkinan akan menciptakan krisis kemanusiaan dalam skala yang tidak terlihat sebelumnya. Staffan de Mistura, utusan khusus PBB untuk Suriah, juga menyatakan keprihatinan atas konsekuensi serius tentang serangan yang akan datang, menunjukkan serangan oleh Assad dapat menciptakan badai yang sempurna yang mempengaruhi sejumlah besar warga sipil.

Peringatan ini sangat relevan dengan Turki: Menurut de Mistura, sebanyak 800.000 warga sipil bisa dipaksa untuk melarikan diri melintasi perbatasannya. Turki telah menampung lebih dari 3,5 juta pengungsi Suriah di tengah ancaman ekonomi meningkat krisis, memperburuk yang ada ketegangan antara pengungsi Suriah dan publik Turki dan mengintensifkan seruan untuk kembalinya mereka sebelum waktunya. Upaya Presiden Turki Recep Tayyip Erdoğan untuk mengadakan pertemuan puncak di Istanbul dengan Prancis, Jerman, dan Turki untuk mencegah krisis pengungsian baru telah kandas. Sebaliknya, Erdogan akan bertemu pada 7 September di Teheran dengan rekan-rekannya dari Iran dan Rusia. Menurut Kremlin, tujuan diskusi adalah untuk membantu menstabilkan situasi di Idlib, tetapi juga untuk menciptakan kondisi pemulangan pengungsi dan pengungsi internal . Namun, dengan tidak adanya penyelesaian yang diakui secara umum di Suriah, tujuan yang terakhir tampaknya terlalu dini.

Menjelang KTT Erdogan dengan Presiden Hassan Rouhani dan Vladimir Putin dan bergerak maju, Turki harus fokus pada empat prioritas kebijakan.



hari ini, kekayaan rata-rata a.s. keluarga adalah tentang ________

MENINGKATKAN KESIAPAN

Pertama dan terpenting, pemerintah Turki harus bersiap menghadapi gelombang besar pengungsi. sudah ada laporan bahwa Bulan Sabit Merah Turki mengatur bantuan kemanusiaan. Beberapa dari persiapan ini sebenarnya berada di dalam wilayah Suriah, di bagian utara Suriah yang dikontrol Turki. Akan menjadi penting bahwa perbatasan bukan ditutup dan bahwa warga sipil dapat mencari keselamatan di dalam Turki jika kekerasan menyebar ke utara.

Jika angka-angka yang disebutkan de Mistura benar-benar tercapai, tugas menerima, menampung, dan memberikan bantuan darurat kemungkinan akan membanjiri sumber daya Bulan Sabit Merah, serta otoritas lokal dan Badan Manajemen Bencana dan Darurat Turki (AFAD) yang terkenal di dunia. Dalam hal ini, sangat penting bagi Erdogan untuk mencari bantuan dari luar, daripada mengulangi kesalahan yang dia buat pada Oktober 2011 ketika dia bersikeras bahwa Turki akan menangani masuknya pengungsi Suriah sendiri. Para pemimpin Turki harus mengakui pengalaman luas yang dimiliki badan-badan PBB dan organisasi non-pemerintah internasional dalam mengelola situasi darurat semacam itu dan memanfaatkan pengalaman mereka sejak awal untuk menyediakan makanan, pakaian, sanitasi, air, bantuan kesehatan darurat, dan banyak lagi. Penting juga untuk melibatkan pengetahuan yang kaya yang kelompok masyarakat sipil lokal dan kotamadya telah diperoleh dalam menangani suaka pada umumnya, dan pengungsi Suriah pada khususnya.

Melindungi warga sipil yang melarikan diri dari penganiayaan dan kekerasan umum adalah tanggung jawab yang mapan di bawah hukum pengungsi internasional. Pada saat Barat menerima pencari suaka yang relatif lebih sedikit, penting bagi Turki untuk mempertahankan kebijakan pintu terbukanya terhadap pengungsi Suriah. Kedermawanan Turki sangat luas dikenali , dan itikad baik itu harus dapat dimanfaatkan untuk memajukan pembagian beban dengan negara lain. Yang hampir selesai Global Compact tentang Pengungsi menegaskan kembali bahwa perlindungan pengungsi adalah tanggung jawab bersama secara global.

Kerja sama kemanusiaan dengan komunitas internasional perlu dilengkapi dengan kesiapsiagaan seputar kerja sama kontraterorisme yang ekstensif. Di luar kelompok oposisi rezim reguler, rumah Idlib kelompok ekstremis sering terdiri dari pejuang asing dari Turki, Eropa, Asia Tengah, Cina, Rusia, dan tempat lain. Tak pelak, banyak dari para pejuang ini akan berbaur dengan warga sipil dan menyusup ke Turki. Konsekuensi keamanan bagi Turki bisa mengerikan, terutama mengingat serangan terorisme mematikan dalam beberapa tahun terakhir.

MEMASTIKAN PENGEMBALIAN AMAN DAN BERTANGGUNG JAWAB

Kedua, Turki harus merencanakan untuk memainkan peran konstruktif dalam masalah pemulangan pengungsi Suriah. Jajak Pendapat di Turki menunjukkan meningkatnya tuntutan publik bagi pengungsi Suriah untuk pulang, yang calon yang dijanjikan selama kampanye presiden dan parlemen baru-baru ini pada bulan Juni. Erdoğan menyadari rasa frustrasi yang meningkat, termasuk di antara basisnya sendiri: Ketika dia diumumkan pada bulan Januari intervensi militer Turki ke wilayah Afrin di barat laut Suriah (dikenal sebagai Operasi Ranting Zaitun), ia menekankan tujuan agar saudara-saudari pengungsi kami kembali ke negara mereka, menambahkan bahwa Turki tidak dapat melindungi mereka selamanya. Pada bulan Agustus dia berdebat bahwa berkat intervensi Turki, sebagian wilayah Suriah jauh lebih aman dan setengah juta pengungsi telah kembali—dengan lebih banyak lagi yang akan menyusul.

Turki tidak perlu menemukan kembali roda: Turki harus memanfaatkan pengalaman ini.

Klaim-klaim ini sulit untuk dikuatkan, seperti halnya keadaan di mana pengembalian ini terjadi. Namun, sejauh ini menunjukkan sikap yang lebih ramah daripada kebanyakan negara Eropa, Turki harus mempertahankan arahnya dan memperhatikan standar pengembalian yang aman untuk pengungsi Suriah seperti yang didefinisikan oleh Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi (UNHCR). Pengalaman di Afghanistan, Bosnia, Irak, dan di tempat lain menunjukkan bahwa tidak seorang pun harus mengharapkan proses yang langsung. Namun demikian, krisis pengungsi lainnya telah membantu komunitas internasional, terutama UNHCR dan badan-badan PBB lainnya, untuk mengembangkan alat dan membangun pengetahuan. Turki tidak perlu menemukan kembali roda: Turki harus memanfaatkan pengalaman ini.

2020 setahun tidak seperti yang lain

Ini akan menjadi kesalahan jika Turki menyerah pada dorongan Rusia untuk membangun pengaturan bilateral dengan Suriah. Pengaturan seperti itu—yang dapat membuat beberapa migran yang kembali terkena pemerintah pelecehan di Suriah sementara membiarkan beberapa keluarga terpecah—akan gagal memastikan pengembalian yang aman. Pengembalian harus menjadi bagian dari penyelesaian keseluruhan konflik di Suriah.

MEMPROMOSIKAN INTEGRASI

Ketiga, pada saat yang sama Turki fokus mempersiapkan kondisi kepulangan mereka, Turki harus meningkatkan upaya untuk mengintegrasikan pengungsi Suriah. Meskipun ini adalah masalah domestik yang sangat sensitif, kebutuhan akan integrasi mereka juga merupakan kenyataan yang nyata.

Lebih dari tujuh tahun telah berlalu sejak para pengungsi pertama kali mulai tiba di Turki, dan proses integrasi informal secara alami sudah berlangsung. Melawan segala rintangan dan tantangan, warga Suriah telah membangun kehidupan baru: Mereka telah menemukan pekerjaan, seringkali di ekonomi informal; beberapa telah mendirikan bisnis, beberapa telah menikah dengan penduduk setempat, dan mulai melihat keluarga mereka tumbuh. Berbeda dengan persepsi publik, kriminalitas di kalangan pengungsi Suriah relatif rendah. Pemerintah Turki, dengan beberapa biaya untuk pembayar pajak, telah memberikan tingkat perawatan kesehatan yang wajar dan telah melindungi mereka dari pemulangan paksa ke Suriah, serta memberikan dukungan untuk program pelatihan kejuruan. Ini juga membuka pasar tenaga kerja untuk Suriah pada tahun 2016, bahkan jika jumlah izin kerja yang dikeluarkan sejauh ini tetap sangat rendah (dan kondisi kerja untuk Suriah pada umumnya mengerikan). Banyak kotamadya dan anggota masyarakat sipil telah secara aktif berkontribusi dalam proses integrasi ini.

akankah tambahan 0 pengangguran diperpanjang?

Pendidikan, bagaimanapun, tetap menjadi tantangan utama, dan pembagian beban dengan komunitas internasional akan menjadi penting di bidang ini. Per Desember 2017, hampir setengah anak-anak Suriah tidak memiliki akses ke sekolah umum. Pekerja anak merupakan salah satu alasan penting, bersama dengan faktor birokrasi, bahasa, dan budaya. Pernikahan anak merupakan tantangan lain yang mengganggu, sering kali dimotivasi oleh kesulitan ekonomi yang dihadapi keluarga.

Perekonomian Turki yang memburuk kemungkinan akan memperburuk gambaran ini, karena sumber daya pemerintah mengering dan kebencian publik terhadap warga Suriah meningkat. Turki perlu mencari bantuan komunitas internasional, sekarang lebih dari sebelumnya. Uni Eropa-Turki 2016 pernyataan migrasi bertujuan untuk membendung aliran warga Suriah dan pencari suaka lainnya ke Eropa melalui Turki adalah template pragmatis: Sementara kesepakatan itu dikritik karena melakukan terlalu sedikit (di luar hanya memperlambat arus), itu juga melembagakan yang efektif dan secara berkelanjutan untuk pembagian beban antara UE dan Turki. Kesepakatan itu menyediakan dana untuk meningkatkan ketahanan pengungsi dan komunitas tuan rumah mereka, termasuk dalam pendidikan dan di beberapa pemukiman sederhana di luar Turki. Turki harus berusaha untuk memperpanjang kesepakatan ini, tetapi juga melibatkan komunitas internasional (di luar donor tradisional Barat, mencari dukungan mungkin dari China, Rusia, dan dunia Islam) untuk memobilisasi dana yang lebih besar untuk Rencana Pengungsi dan Ketahanan Regional PBB.

MENGAKHIRI KONFLIK

Terakhir, cara pasti untuk mengatasi tantangan di atas adalah dengan berkontribusi pada upaya untuk mengakhiri perang di Suriah. Konflik tampaknya bergerak menuju tahap akhir, tetapi kesepakatan damai akan menjadi urusan yang rumit dan menantang.

Salah satu isu penting adalah rekonstruksi, tugas besar yang membutuhkan sumber daya besar dan terkait erat dengan kembalinya para pengungsi. Ini ada di agenda selama KTT Helsinki Juli antara Presiden Trump dan Putin. Argumen Rusia adalah bahwa prospek pemulangan pengungsi meningkat ketika rezim mencapai kontrol yang lebih besar atas wilayah Suriah. Pemerintah Suriah, pada bagiannya, telah membuat deklarasi di dukungan pengembalian , bahkan mengatur kantor untuk mendorongnya. Pada saat yang sama, Assad memiliki menyatakan penghinaannya terhadap pengungsi, menyebut mereka sebagai pengkhianat dan teroris. Dia punya diperkenalkan undang-undang yang mempertaruhkan kemampuan pengungsi untuk merebut kembali properti mereka dan karenanya kemampuan mereka untuk kembali ke rumah mereka. Mengatasi kontradiksi ini akan menjadi tantangan yang sulit.

Turki memiliki kepentingan besar dalam menciptakan keadaan yang memungkinkan kembalinya para pengungsi, dan juga memiliki posisi yang baik untuk membantu rekonstruksi di Suriah. Tetapi Turki harus menahan diri untuk tidak menyerah pada persyaratan yang coba diterapkan Rusia, dan dari menggunakan warga sipil yang melarikan diri ke wilayah Suriah utara di bawah kendalinya sebagai semacam alat tawar-menawar politik. Sebaliknya, ia harus berkoordinasi erat dengan PBB dan Barat untuk memastikan bahwa penyelesaian apa pun yang akhirnya dicapai di Suriah, masalah pengungsi ditangani dengan cara yang memenuhi standar internasional yang ditetapkan.