Hubungan India dengan Iran: Ini Rumit

Seorang rekan pernah mencatat bahwa ketika orang bertanya kepadanya apa yang mungkin dilakukan Iran dalam keadaan tertentu, dia biasanya memiliki satu dari dua jawaban untuk ditawarkan: Saya tidak tahu atau Tergantung. Ketika berbicara tentang hubungan India dengan Iran, mungkin jawaban terbaik untuk sebagian besar pertanyaan adalah rumit. Namun, ini tidak biasanya cara hubungan digambarkan. Pembuat kebijakan India secara terbuka cenderung menekankan ikatan sejarah dan peradaban bahwa India dan Iran berbagi. Di AS, terutama di luar cabang eksekutif, impor minyak India dari Iran dan kunjungan tingkat tinggi India-Iran yang mendapat perhatian (kebanyakan negatif). Minggu ini, salah satu kunjungan itu sedang berlangsung, dengan Menteri Luar Negeri Iran Javad Zarif melakukan perjalanan ke India, berusaha untuk buka bab baru dalam hubungan. Saat melihat perjalanannya, ada baiknya mengingat kompleksitas hubungan dan fakta bahwa tidak hanya ada elemen yang mendorong hubungan India dengan Iran, tetapi juga beberapa yang membatasinya.

Ada faktor-faktor tertentu yang mendorong keinginan India untuk mempertahankan hubungan dengan Iran dan kemungkinan besar akan bertahan. Peran faktor pertama yang sering disebutkan—ikatan sejarah dan peradaban—sering dilebih-lebihkan. Mereka memang menyediakan tautan, tetapi ikatan ini tidak mencegah hubungan India-Iran yang membeku selama sebagian besar Perang Dingin atau menyebabkan hubungan yang dekat setelah revolusi 1979.

supremasi kulit putih dalam penegakan hukum

Kebutuhan Energi India

Kebutuhan energi India adalah elemen penting. Negara saat ini adalah konsumen energi terbesar keempat di dunia, yang kemungkinan besar akan segera menjadi yang ketiga. Minyak merupakan hampir seperempat dari konsumsi energi India. Lebih dari tiga perempat minyak itu berasal dari luar negeri—bagian yang diperkirakan hanya akan meningkat. India telah secara signifikan mengurangi impor minyaknya dari Iran, sebagian besar sebagai akibat dari sanksi, tetapi juga karena ketersediaan sumber impor lain dan preferensi India untuk mendiversifikasi ketergantungannya sebanyak mungkin. Namun, Iran masih menyumbang 6% dari total impor minyak India.



India juga semakin mencari gas alam di luar negeri. Itu tidak mengimpor apapun dari Iran, tetapi ada diskusi (tidak berhasil) di masa lalu tentang kontrak pasokan jangka panjang, serta pipa Iran-Pakistan-India. Kesepakatan semacam ini dapat kembali menjadi agenda, tergantung pada bagaimana berbagai faktor bilateral, regional dan global—termasuk negosiasi nuklir—bermain. Selain itu di bidang energi, perusahaan-perusahaan India, terutama milik negara, terus memiliki investasi atau minat untuk berinvestasi di sektor energi Iran. Hingga saat ini, Iran juga merupakan tujuan ekspor utama bagi penyulingan India.

Potensi pengembangan hubungan ekonomi bilateral non-energi merupakan faktor lain. Ironisnya, sanksi mungkin telah memberikan dorongan tambahan untuk mengeksplorasi interaksi semacam itu. Dengan perusahaan-perusahaan India yang mendapati diri mereka harus membayar Iran untuk minyak dalam rupee, yang hanya dapat dibelanjakan di India, ada kebutuhan yang dirasakan untuk menemukan barang-barang yang dapat dibeli Iran di India. Sementara keringanan sanksi berarti bahwa perusahaan berpotensi membayar Iran a jumlah tertentu dalam dolar , ini tidak dapat menutupi semua hutang mereka kepada Iran. Bahkan di luar ini, pemerintah dan perusahaan India ingin menjajaki peluang ekonomi dengan dan di Iran.

Koridor Menarik ke Asia Tengah

Akses potensial ke Afghanistan dan Asia Tengah melalui Iran adalah alasan penting lain untuk hubungan India dengan Iran. Karena Pakistan saat ini bukan pilihan transit yang layak ke wilayah tersebut, New Delhi menganggap prospek menggunakan koridor transit Iran menarik. Keinginan India untuk menginvestasikan 0 juta untuk meningkatkan pelabuhan Chabahar Iran terkait dengan kebutuhan ini, serta investasi China di pelabuhan Gwadar Pakistan. Penarikan yang akan datang, jika bukan penarikan, pasukan NATO dari Afghanistan telah membuat rute Iran ini—dan juga berpotensi kerjasama India-Iran yang lebih luas di dan di Afghanistan—bahkan lebih penting bagi pemerintah India.

Elemen keempat dalam permainan adalah domestik. India menampung 10-15% dari populasi Syiah dunia, yang sebagian besar terkonsentrasi di wilayah yang signifikan secara elektoral. Komunitas ini dan komunitas Sunni yang lebih besar juga membuat pemerintah India peka terhadap ketegangan Sunni-Syiah di Timur Tengah yang berpotensi meluas ke India.

Faktor-faktor ini tidak hanya menjadi latar belakang kunjungan Zarif, tetapi juga akan menjadi agenda. Mereka juga alasan bahwa New Delhi ingin bekerja sama dengan Teheran dan melihat normalisasi hubungan Iran dengan dan berdiri di komunitas internasional. Namun, bahkan jika yang terakhir terjadi, ada juga faktor-faktor yang berperan yang akan membatasi hubungan dari perspektif India.

Komplikasi Regional

Pertama, hubungan energi India dengan Iran bukannya tanpa ketegangan. New Delhi memiliki keraguan tentang keandalan dan stabilitas Teheran sebagai pemasok. Iran dianggap telah mengingkari beberapa kesepakatan , mencoba untuk merundingkan kembali pihak lain, dan memberi China dan perusahaannya persyaratan yang lebih baik di sektor energi Iran. Sementara Iran di bawah tekanan sanksi telah menunjukkan sedikit lebih banyak kecenderungan untuk menawarkan India dan perusahaannya persyaratan yang lebih baik, pejabat India mencatat bahwa Iran tetap negosiator tangguh di arena ini. Teheran juga tidak berlebihan dalam menggunakan kebutuhan minyak dan gas India untuk menekan pemerintah India di ranah kebijakan luar negeri. Ini mungkin paling jelas ketika para pejabat Iran tampaknya menghubungkan kesepakatan energi dengan suara India di IAEA . Ini tidak melakukan apa pun untuk meningkatkan kepercayaan New Delhi di Iran dan memperkuat kecenderungan umumnya untuk mendiversifikasi ketergantungannya sebagian untuk membatasi pengaruh satu negara terhadapnya.

Kedua, meskipun India memiliki hubungan dengan Iran, India juga memiliki sejumlah hubungan penting lainnya di kawasan yang akan menjaganya agar tidak terlalu dekat dengan Iran. Arab Saudi dan negara-negara Dewan Kerjasama Teluk lainnya memasok sejumlah besar minyak impor India. Qatar juga merupakan sumber terbesar gas alam impor. Diaspora India yang besar di negara-negara ini, yang merupakan sumber utama pengiriman uang, dan populasi Sunni yang signifikan di India (lebih dari 120 juta) juga membuat hubungan ini penting. Selain itu, ada hubungan perdagangan dan investasi yang ada dan potensial yang dipertaruhkan dengan negara-negara ini. Bagi Delhi, hubungan dengan Riyadh juga sangat penting karena pengaruh yang diperkirakan dimiliki pemerintah Saudi dengan Islamabad.


peta timur tengah kecil

Ada perasaan keseluruhan di India bahwa negara-negara ini menganggapnya lebih serius—sebagian berkat Iran, sebagian dalam kasus Saudi karena desakan Amerika, tetapi juga karena potensi India sebagai pasar karena konsumen lain keluar dari daftar. Ketertarikan negara-negara tersebut terhadap India terlihat dari fakta bahwa sepuluh hari sebelum perjalanan Zarif, Delhi melihat kunjungan dari raja India. Raja Bahrain , itu Putra Mahkota Saudi , itu Menteri Luar Negeri Oman dan ketua Keamanan nasional Kuwait aparat.

Hubungan India dengan Amerika Serikat dan Israel

Di luar negara-negara Arab di Timur Tengah ini, hubungan India dengan Israel juga menjadi penting. Negara itu telah menjadi salah satu pertahanan terbesar India pemasok pertahanan , dan juga dipandang sebagai sumber utama teknologi pertanian dan pendapatan pariwisata. Selain itu, perusahaan India tertarik untuk berinvestasi di sektor teknologi Israel. Kedua negara juga sedang merundingkan perjanjian perdagangan bebas. Sejak serangan Mumbai, keprihatinan bersama tentang terorisme telah menciptakan ruang tambahan untuk kerja sama bilateral.

mengapa fcc ingin mengatur internet

Terakhir, hubungan India dengan Amerika Serikat, dan kekhawatiran Amerika (khususnya Kongres) tentang Iran juga mempengaruhi hubungan India-Iran. Para pejabat India membenci tekanan dari AS terhadap hubungan India-Iran dengan Iran—mereka terutama menganggap tekanan publik kontraproduktif, tetapi mereka menyadari bahwa hubungan dengan Iran ini memang menciptakan komplikasi di India-AS yang kritis. hubungan. India juga tidak menggunakan kekhawatiran AS tentang Iran—misalnya, dengan para pejabat yang mengadvokasi ekspor gas alam AS ke India menunjukkan bahwa itu akan membantu meringankan ketergantungan energi India pada negara-negara seperti Iran.

Menjaga Satu Sama Lain di Lengan Panjang

Ada penyebab tambahan ketegangan dalam hubungan India-Iran—beberapa di antaranya telah dimainkan secara terbuka, sehingga membentuk pandangan publik India tentang Iran. Pada 2012, serangan teroris terhadap seorang Israel yang terkait dengan kedutaan di Delhi menimbulkan keresahan. Kementerian luar negeri India mengecilkan hubungan Iran secara terbuka. Kementerian dalam negeri India dan otoritas penegak hukum, bagaimanapun, secara implisit atau eksplisit mengaitkan serangan itu dengan Iran dan mengeluhkan kurangnya kerja sama dari Iran dalam menyelidikinya. Di luar kekhawatiran tentang tindakan teror seperti itu sendiri dan tentang dampaknya pada hubungan India-Israel, jika ada serangan seperti itu lagi, itu menempatkan pemerintah India dalam posisi yang ketat—mendapatkan dirinya menyerukan negara-negara lain untuk mengkritik Pakistan karena diduga mendukung terorisme di Tanah India, sementara tetap diam di Iran. Baru-baru ini, Iran menemukan dirinya dalam buku-buku buruk India sebagai akibat dari hampir sebulan penahanan kapal India mengangkut minyak mentah dari Irak ke India. Akhirnya, selama beberapa tahun terakhir, ada reaksi negatif setiap kali pejabat dan komentator Iran mengkritik India atas hubungannya dengan negara ketiga. Sekilas hal ini terlihat jelas dalam reaksi terhadap seorang Iran komentar Iran kepada rekan-rekan India selama dialog Track-II yang menyertakan pernyataan kritis bahwa kiblat Anda adalah Washington.

Bahkan ketika kunjungan Zarif merupakan kesempatan bagi India untuk mendapatkan pembaruan tentang perspektif Iran tentang negosiasi P5+1 dan mengeksplorasi jalan kerja sama yang lebih besar (terutama jika negosiasi itu berhasil), kegigihan kekhawatiran ini kemungkinan akan membatasi sejauh mana kerja sama itu. Kecuali kejutan bilateral, India akan terus berusaha membangun hubungan dengan Iran yang tidak terlalu dekat, tidak terlalu jauh, tetapi tepat. Hal ini kemungkinan besar terjadi terlepas dari siapa yang menjabat di India setelah pemilihan nasional yang akan diadakan pada bulan April dan Mei—meskipun front ketiga (yaitu, pemerintah koalisi non-partai atau non-BJP) mungkin menempatkan penekanan yang agak berbeda terutama secara retoris.