Tahun 2010-an: Peluang Singkat Amerika Latin

Sangat melegakan mendengar begitu banyak komentator setuju bahwa tahun 2010-an akan menjadi dekade Amerika Latin. Untuk Amerika Latin, Resesi Global adalah batu kecil dalam cara yang mempengaruhi tingkat pertumbuhan hanya beberapa kuartal. Beberapa negara di kawasan ini saat ini sedang tumbuh dengan tingkat gaya Cina. Tetapi negara-negara tidak akan mampu mempertahankan tingkat pertumbuhan PDB tahunan di atas 5% untuk waktu yang lama. Tantangan nyata dekade ini terletak pada pencabutan pembatasan pertumbuhan produksi potensial.

Ada alasan yang sangat bagus untuk optimis. Sebagian besar kinerja baru-baru ini di kawasan ini mencerminkan adopsi paradigma baru. Kecuali mungkin Venezuela, pemerintah Amerika Latin, dari semua sektor spektrum politik, telah mengadopsi apa yang mungkin disebut Konsensus Amerika Latin. Pilar dasarnya adalah stabilitas makroekonomi dan redistribusi yang efektif.

Stabilitas makroekonomi sekarang menjadi kebijakan yang sangat penting. Politisi memahami bahwa menjaga inflasi tetap rendah baik tidak hanya untuk ekonomi tetapi juga untuk kepentingan elektoral mereka sendiri. Keberlanjutan utang publik juga merupakan bagian dari konsensus. Populisme fiskal tidak lagi menguntungkan, setidaknya di negara-negara yang lebih terintegrasi dengan ekonomi global. Perubahan yang menarik di sini juga bersifat politis. Terutama karena dampak krisis yang menghancurkan pada akhir 1990-an, ada kemauan dari pihak politisi untuk menerima aturan yang membatasi pilihan fiskal. Menawarkan surplus fiskal primer sekarang merupakan hasil yang layak bagi pemerintah. Ini tidak terjadi sekitar satu dekade yang lalu.



siapa yang kami dukung di suriah

Pilar kedua adalah agenda pembaruan dalam hal kebijakan sosial dan pengurangan ketimpangan. Seruan untuk redistribusi selalu menjadi bagian dari retorika pemerintah di Amerika Latin. Perbedaan kali ini adalah bahwa demokrasi bekerja: politisi perlu mengurangi kemiskinan dan memperluas kelas menengah agar berhasil. Mengingat tujuan baru, sekarang ada perdebatan teknokratis yang sehat, bukan tentang apakah redistribusi itu baik atau buruk, tetapi tentang apakah kebijakan dan program lebih efektif dalam mencapainya. Evaluasi dampak program sosial sekarang sering dilakukan dan telah berkontribusi pada perbaikan cara intervensi sosial dirancang dan diimplementasikan.

Jika kerangka politik ini dipertahankan, ada argumen yang baik untuk memperkirakan bahwa tahun 2010-an akan menjadi dekade transformasi, tidak hanya dalam hal pertumbuhan pendapatan per kapita, tetapi juga dalam hal pengurangan kemiskinan dan ketidaksetaraan. Jelas, siklus pertumbuhan dan pemerataan yang baik akan memiliki konsekuensi penting bagi institusi, dengan demokrasi yang lebih kuat sebagai unsur utama. Ini juga merupakan bagian dari paradigma baru.

Tapi ini bukan saatnya untuk merayakannya. Paradigma baru ada di sini, tetapi masih rentan. Kerangka politik dasar perlu dikonsolidasikan lebih lanjut. Keberlanjutan fiskal masih dalam proses konsolidasi di sebagian besar negara. Utang publik terlalu tinggi, kebijakan fiskal masih terlalu prosiklikal, dan lebih buruk lagi, sangat sedikit negara yang mengumpulkan pajak yang cukup. Dalam hal kebijakan sosial, intervensi yang berhasil lebih merupakan pengecualian daripada aturan. Apa yang telah dilakukan pemerintah sejauh ini adalah membuat program-program baru (dan lebih baik), seperti bantuan tunai bersyarat, namun tidak menghilangkan program-program lama dan tidak efektif.

median kekayaan bersih rumah tangga 2016

Tetapi penyebab utama kekhawatiran adalah eksternal. Agar adil, tidak semua kemajuan dalam hasil ekonomi dan sosial baru-baru ini bersifat lokal. Dalam beberapa tahun terakhir, kawasan ini telah diuntungkan oleh angin penarik yang sangat baik. Mencapai konsensus tentang perlunya bertanggung jawab dalam kebijakan ekonomi makro dan sosial lebih mudah ketika kondisi eksternal menguntungkan. Ujian yang sebenarnya belum datang.

Dengan kata lain, kawasan perlu memastikan bahwa paradigma baru tidak terlalu bergantung pada kabar baik dari China.
Saat ini, China mendorong pertumbuhan ekonomi Amerika Latin melalui tiga jalur utama: syarat perdagangan yang lebih baik, perluasan volume ekspor barang-barang utama, dan akses ke modal global berbiaya rendah. Di ketiga bidang ada alasan untuk khawatir.

Berdasarkan pengalaman historis negara-negara lain, kemungkinan besar permintaan barang-barang konsumsi China tidak akan terus tumbuh pada tingkat yang telah ditunjukkan di masa lalu. Bukti sejarah menunjukkan bahwa intensitas penggunaan barang-barang primer turun seiring dengan tingkat pendapatan dan tingkat urbanisasi. Jika bukti ini menjadi panduan, Amerika Latin perlu segera mengatasi konsekuensi masa depan dari melambatnya permintaan akan sumber daya alamnya, tepatnya ketika kawasan itu sangat bertaruh untuk memperluas sektor-sektor ini.

Sumber keprihatinan yang lebih penting berkaitan dengan rendahnya tingkat tabungan domestik. Tabungan China saat ini memberikan Amerika Latin kesempatan untuk mempertahankan tingkat investasi yang tinggi. Tapi di sini juga, ada bukti yang menunjukkan bahwa ini bisa berubah. China memiliki populasi yang menua yang akan segera mulai menarik banyak dari akumulasi tabungannya begitu pekerja mulai pensiun. Juga, ketika pemerintah China bersiap untuk menerapkan program publik yang mendukung perawatan kesehatan dan pensiun, rumah tangga China cenderung memiliki lebih sedikit alasan untuk mempertahankan tingkat tabungan mereka yang tinggi. Tren historis Jepang dan Korea Selatan menunjukkan bahwa ketika ekonomi mereka tumbuh lebih kaya, tabungan rumah tangga mulai menurun secara progresif.

apa yang terjadi jika donald trump berhenti?

Amerika Latin akan dapat memanfaatkan kesempatan unik ini dengan terlebih dahulu mengakui bahwa kondisi eksternal yang menguntungkan saat ini bersifat sementara. Daerah harus memanfaatkan ketersediaan sumber daya saat ini dengan mencari cara untuk berinvestasi di daerah dengan dividen tinggi dan kapasitas untuk mempertahankan pertumbuhan ekonomi di masa depan. Tidak ada peluru ajaib, tetapi pendidikan, infrastruktur, dan inovasi adalah masalah prioritas.

Pendidikan memiliki keuntungan ganda dalam mengurangi ketimpangan sekaligus meningkatkan efisiensi ekonomi. Penilaian PISA tahun 2009 OECD terhadap kualitas pendidikan di dunia menunjukkan bahwa tidak ada negara Amerika Latin yang disurvei berada pada atau di atas rata-rata dunia dalam membaca, matematika atau sains, dan sebagian besar jauh di bawah rata-rata. Mengurangi kesenjangan populasi dalam hal pendaftaran, terutama di pendidikan menengah dan tinggi, dan meningkatkan kualitas untuk semua siswa harus menjadi isu prioritas.

Tahun 2010-an dapat menjadi dekade pertumbuhan dan transformasi bagi Amerika Latin jika kawasan ini mampu memanfaatkan peluang unik dan berumur pendek yang muncul dengan sendirinya. Tidak ada waktu untuk berpuas diri. Yang perlu dilakukan pemerintah adalah mempersiapkan tahap selanjutnya, di mana ekspansi pasar internal dan kekuatan endogen perlu berperan jika momentum pertumbuhan ingin dipertahankan.