Legalisasi ganja Meksiko, dan perbandingan dengan Kolombia, Lebanon, dan Kanada

Pada 10 Maret 2021, Kamar Deputi Meksiko melegalkan produksi ganja untuk keperluan industri, medis, dan rekreasi. Undang-undang sekarang kembali ke Senat Meksiko yang perlu menyetujui modifikasi, yang kemungkinan besar akan; dan kemudian Presiden Meksiko Andrés Manuel López Obrador perlu menandatangani RUU tersebut menjadi undang-undang. López Obrador belum antusias dengan undang-undang tersebut tetapi sangat mungkin dia akan menandatanganinya. Lagi pula, tidak seperti di banyak yurisdiksi di mana legalisasi ganja datang melalui pemungutan suara, di Meksiko itu diamanatkan oleh Mahkamah Agung pada tahun 2018 setelah serangkaian litigasi di mana Mahkamah Agung menemukan bahwa kriminalisasi ganja melanggar hak konstitusional orang Meksiko. Ketika undang-undang tersebut disahkan, Meksiko akan menjadi negara ketiga di dunia yang sepenuhnya melegalkan semua aspek konsumsi dan produksi ganja di seluruh negeri, setelah Uruguay dan Kanada. Tetapi negara-negara lain telah melegalkan beberapa aspek produksi atau konsumsi ganja, termasuk baru-baru ini Lebanon dan Kolombia sebelumnya, dan mereka memberikan wawasan tentang kemungkinan bahwa undang-undang tersebut dan implementasinya akan memberikan hasil yang diharapkan dan diharapkan:

  • kemajuan kebebasan sipil,
  • pengurangan populasi penjara,
  • pengurangan pelanggaran penegakan hukum dan pengalihannya ke prioritas yang lebih penting,
  • ekonomi menghasilkan pendapatan ekonomi bagi pemerintah,
  • menghasilkan pendapatan legal dan perbaikan kondisi sosial masyarakat miskin yang terpinggirkan, dan
  • penurunan kriminalitas dengan kekerasan.

Selain hasil standar yang dijanjikan ini (yang dibuat oleh para pendukung legalisasi narkoba di seluruh dunia), ada dimensi lain, seperti dampak lingkungan dari legalisasi, yang jarang, jika pernah, dibahas.

Di sini, saya membahas empat yang pertama. Dalam bagian yang akan datang, saya akan membahas dua sisanya – dampak lingkungan potensial dari legalisasi ganja di Meksiko dan kemungkinan dampak pada kriminalitas kekerasan, kartel narkoba dan kelompok kriminal.



Di bawah undang-undang baru, siapa pun yang berusia di atas 18 tahun di Meksiko akan dapat membeli dan memiliki kurang dari 28 gram ganja. Kepemilikan dengan jumlah yang lebih tinggi, tapi di bawah 200 gram, dikenakan denda 0; dan kepemilikan lebih dari 200 gram dapat membuat individu tersebut dipenjara selama enam tahun. Orang dewasa berkultivasi lebih dari delapan tanaman ganja di rumah mereka juga dapat dipenjara hingga sepuluh tahun . Orang dewasa tidak boleh merokok di depan anak-anaknya, atau di tempat umum.

Jadi, apa yang dikatakan peraturan itu tentang kebebasan sipil dan pengalihan penegakan hukum terhadap prioritas lain, seperti kejahatan kekerasan? Jelas, fakta bahwa individu yang taat hukum tidak lagi dikenakan hukuman penjara adalah kemajuan hak individu dan kebebasan sipil. Namun, dalam konteks korupsi yang merajalela di Meksiko, termasuk di kalangan polisi jalanan, ada kemungkinan besar bahwa petugas yang ingin mengantre hanya akan mengklaim bahwa orang yang disapa memiliki lebih dari batas yang diamanatkan. Pemerasan oleh polisi seperti itu tidak berbeda dengan pemerasan yang meluas oleh polisi lalu lintas karena dugaan pelanggaran mengemudi yang ditemui di Meksiko. Di Brasil, dekriminalisasi kepemilikan narkoba untuk penggunaan pribadi beberapa tahun yang lalu justru menghadapi masalah ini: Petugas polisi yang korup akan memeras subjek dengan klaim kepemilikan yang melebihi batas: Mereka yang dapat membayar suap lolos; mereka yang tidak bisa atau menolak untuk membayar akhirnya dipesan dan menghadapi proses hukum. Penegakan aturan untuk tidak merokok ganja di depan umum juga akan memberikan peluang besar untuk pemerasan. Di sisi lain, aturan bahwa tidak boleh merokok dilakukan di depan mereka yang berusia di bawah 18 tahun pada dasarnya tidak dapat diterapkan, tidak termasuk penggerebekan besar-besaran ke rumah atau pesta orang, atau penerapan paksa kamera TV sirkuit tertutup di rumah, atau pemantauan spyware wajib yang China telah merugikan populasi Uighur dengan cara yang mengerikan represi — tindakan yang merupakan pelanggaran hak asasi manusia yang tidak dapat ditoleransi dan tidak akan diadopsi di Meksiko.

Dekriminalisasi juga tidak mengubah prioritas kepolisian atau mengurangi kekerasan kriminal: Yang terakhir, pada kenyataannya, meningkat ketika apa yang disebut Program Pasifikasi (UPP) dilebur karena berbagai alasan yang tidak terkait. Sejak pemerintahan López Obrador telah secara berbahaya mengurangi dan salah mengarahkan upaya untuk melawan kriminalitas dengan kekerasan , dan menunjukkan sedikit minat untuk secara bermakna menangani kekerasan kriminal dan infiltrasi ke dalam lembaga-lembaga pemerintah, dan mengerahkan badan kepolisian utamanya, Garda Nasional, terutama untuk menghentikan arus migran ke Amerika Serikat, tidak ada alasan untuk percaya bahwa legalisasi ganja akan menghasilkan prioritas kepolisian yang lebih baik. Strategi kepolisian Meksiko menyesatkan, tetapi karena alasan lain.

biaya pemeliharaan senjata nuklir

Mungkinkah undang-undang baru berhasil mencapai tujuannya? mengurangi populasi penjara di Mexico? Harapannya, selama korupsi tersebut di atas tidak berujung pada tuntutan pidana palsu. Mereka yang dipenjara karena pelanggaran ganja seharusnya sudah dibebaskan. Pada April 2020, Meksiko dengan tepat mengesahkan undang-undang amnesti untuk kejahatan ringan, termasuk kepemilikan ganja dalam jumlah kecil, pencurian tanpa kekerasan, dan aborsi . Orang-orang itu seharusnya tidak pernah ditangkap atau dipenjarakan. Namun setahun kemudian, tidak satupun dari 4,000 ke 6.000 memenuhi syarat (karena pelanggaran ganja) telah dibebaskan.

Bagaimana dengan menghasilkan lemak baru? pendapatan pajak dan pekerjaan? Banyak pendukung legalisasi ganja di Meksiko membayangkan ledakan hijau yang dapat membawa ribuan pekerjaan baru dan banyak pendapatan pajak: Perusahaan Data Perbatasan Baru, misalnya, menilai bahwa pasar ganja rekreasi dan medis Meksiko dapat mencapai 3,2 miliar , sementara perusahaan konsultan Grand View Research memperkirakan kenaikan yang lebih baik -6 miliar pada tahun 2025 . Penerimaan pajak bisa mencapai ,7 miliar , menurut perkiraan Kongres Meksiko dan Dewan Ganja dan Rami Meksiko.

Namun prediksi optimis serupa belum terwujud di tempat lain di dunia. Di Kanada, legalisasi 2018 diharapkan menghasilkan miliaran kekayaan. Nasional pendapatan pemerintah memang meningkat tetapi jauh dari dramatis , konsumen menghabiskan jauh lebih sedikit untuk pot legal dari yang diharapkan, dan bisnis ganja sejak itu melaporkan jutaan kerugian .

Selain itu, Meksiko mungkin menghadapi banyak pesaing, setidaknya di pasar ekspor ganja medis dan rami industri, dua aspek yang dinilai menghasilkan keuntungan yang jauh lebih potensial bagi Meksiko daripada pasar rekreasi.

sistem perawatan kesehatan Amerika vs. negara lain

Jauh di cakrawala adalah Lebanon. Dalam kehancuran ekonomi dan kelembagaan yang lengkap, Lebanon melegalkan budidaya produksi ganja medis (meskipun tidak dalam bentuk konsumsi apa pun) pada musim semi 2020. Proposal legalisasi mendekam selama bertahun-tahun, terperangkap dalam ketegangan antara dua kekuatan utama Syiah, Hizbullah dan Amal , atas desain peraturan hukum dan, terutama, kontrol produksi. Selama beberapa dekade, Lebanon telah menjadi produsen ilegal ganja yang sangat diinginkan yang dikenal sebagai Red Leb, keuntungannya mendanai Hizbullah yang terkait dengan Iran (seperti yang disangkal oleh kelompok milisi sekaligus partai politik atas dasar agama) dan petani miskin. Di berbagai waktu, Amerika Serikat berusaha membujuk Lebanon untuk melakukan pemberantasan ekstensif, tetapi upaya itu gagal satu setengah dekade yang lalu. Pemberantasan paksa masih terjadi, tetapi sebagian besar sebagai mekanisme pemerasan sporadis oleh penegak hukum petani lokal dan sebagai alat tidak langsung untuk menciptakan ketergantungan petani di Lembah Bekka pada Hizbullah. Upaya penindasan sering menjadi kabuki dari berbagai pemain. Namun undang-undang tersebut belum diterapkan dan desain regulasi terus diperdebatkan. Sementara itu, harga ganja dan ganja Lebanon jatuh ke tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya pada tahun 2020 .

Kolombia sudah menjadi pesaing yang sudah ada dan membuat dirinya memiliki banyak keunggulan kompetitif produksi ganja, seperti iklim dan sinar matahari, yang memungkinkan biaya produksinya rendah. Setelah Kolombia melegalkan ganja medis, penanaman dan pemrosesannya membutuhkan standar budidaya dan pemrosesan yang jauh lebih ketat daripada ganja rekreasi, 29 perusahaan di Kolombia menginvestasikan sekitar US 0 juta dalam membangun fasilitas produksi. Tetapi biaya transportasi di Kolombia seringkali tetap sangat tinggi, dengan ekstrak ganja sering kali harus diterbangkan dari area budidaya ke pusat transportasi ekspor.

Namun, pertama-tama, lembaga pengatur baru perlu dibentuk. Di Meksiko, Institute for the Regulation and Control of Cannabis yang akan membagikan lisensi untuk penanaman, pemrosesan, penjualan, penelitian, dan impor dan ekspor ganja. Institut juga akan menetapkan tingkat maksimum tetrahydrocannabinol THC, zat psikoaktif ganja, dan cannabidiol (CBD). Institut diharapkan untuk memulai membagikan lisensi dalam waktu enam bulan setelah presiden Meksiko menandatangani undang-undang, dengan perkiraan lebih lanjut satu tahun atau setengah tahun sebelum ganja dijual dan dibudidayakan secara legal di Meksiko.

Tentu saja, besar kecilnya penerimaan pajak juga akan ditentukan oleh tingkat pajak yang dikenakan dan kemampuan Meksiko untuk memungut pajak. Menetapkan pajak terlalu tinggi dan banyak produsen akan tetap berada di pasar ilegal, seperti yang terjadi di California pada tahun pertama setelah legalisasi. Dan ukuran pajak terpisah, penghindaran pajak di Meksiko tetap menjadi sepertiga dari perkiraan pendapatan .

Akankah legalisasi? memperbaiki kondisi petani miskin Meksiko , banyak dari mereka membudidayakan ganja secara ilegal selama beberapa dekade dan menanggung beban pemberantasan yang didorong AS? Pengacara aktivis yang menggiring legalisasi ganja menganggap elemen ini sebagai tujuan penting. Mereka membayangkan bahwa undang-undang legalisasi akan menciptakan reparasi bagi petani miskin karena menderita dorongan pemberantasan sebelumnya. Ambisi ini semakin menyusut dan hanya ada sedikit tanda-tanda keberuntungan. Versi undang-undang sebelumnya membayangkan bahwa 40 persen izin budidaya akan disediakan untuk masyarakat adat Meksiko, petani tanah komunal, dan lainnya yang dinilai rentan. Versi undang-undang yang ada telah mengurangi komitmen semacam itu secara signifikan.

Selain itu, upaya yang tepat untuk mencegah pengalihan ganja yang dibudidayakan secara legal ke pasar ilegal juga membuatnya sangat sulit bagi petani adat, komunal, dan terpinggirkan untuk mematuhi persyaratan peraturan yang diamanatkan . Akses ke internet dan teknologi lainnya diperlukan, misalnya, untuk mematuhi penelusuran benih-ke-penjualan, namun masih kurang di wilayah adat dan miskin di Meksiko. Biaya untuk memasang kamera keamanan dan kawat berduri di sekitar plot budidaya akan menjadi penghalang bagi petani miskin. Kecuali mereka menerima subsidi khusus (yang dapat dibuat di masa depan) untuk pelaksanaan peraturan, mereka akan kalah dari agribisnis besar. Perusahaan ganja Kanada, seperti Canopy Growth, yang juga memiliki kehadiran kuat di Kolombia, mengincar pasar Meksiko. Bagi banyak petani miskin, membudidayakan opium ilegal untuk heroin akan tetap menjadi pilihan yang jauh lebih menarik secara ekonomi daripada pasar ganja legal (dan ganja ilegal yang sangat berkurang), kecuali jika produksi fentanil dan metamfetamin terus menggantikan mereka .

Di Kolombia juga, bisnis ganja yang muncul telah diambil alih oleh perusahaan besar, termasuk Kanada, dan sebagian besar petani kecil tidak dapat bersaing. Mereka mampu baik investasi awal, maupun biaya transportasi berulang . Beberapa yang beruntung dipekerjakan sebagai buruh di pertanian besar.

Di Lebanon juga, banyak petani ganja sebenarnya tidak senang dengan legalisasi ganja. Mereka khawatir pasar akan direbut oleh mafia politik-ekonomi negara, seperti ekonomi negara lainnya. Dan sementara mereka menantikan prospek pemberantasan yang lebih sedikit, dalam wawancara dengan saya, beberapa dari mereka serta beberapa pedagang mengaku bahwa mereka bermaksud untuk menjual di pasar ilegal di Teluk Timur Tengah, daripada mencoba bersaing di pasar ekspor legal mana pun. .