Pemberitahuan-dan-komentar dan peraturan bisnis di negara berkembang

Ringkasan

Ada bukti jelas bahwa masyarakat mendapat manfaat ketika pemerintah memberikan kesempatan kepada warga negara untuk memberikan umpan balik selama penyusunan peraturan baru. Cara sistematis utama dari konsultasi pemerintah tersebut, yang dikenal sebagai pemberitahuan-dan-komentar (N&C), melibatkan posting rancangan peraturan untuk komentar publik dan memiliki banyak manfaat. Pertama, konsultasi semacam itu memanfaatkan kebijaksanaan orang banyak untuk membantu menghindari kesalahan yang jelas dan konsekuensi yang tidak diinginkan. Kedua, dan fokus diskusi ini, ia meningkatkan legitimasi aturan yang dihasilkan di mata yang diatur dan komunitasnya, memacu tingkat kepatuhan yang lebih tinggi dan lebih berkelanjutan. Peningkatan kepatuhan yang sebagian besar bersifat sukarela ini sangat penting di negara-negara berkembang dengan sumber daya terbatas, di mana tanggung jawab regulasi yang diperluas tidak dapat mengimbangi pertumbuhan industri.

Saat ini, negara-negara kaya seperti AS memberikan peluang untuk N&C melalui platform digital, yang secara dramatis mengurangi biaya dan meningkatkan jangkauan. Beberapa negara berkembang mulai mengikutinya. Tetapi ada kekhawatiran yang dapat dibenarkan mengenai apakah mekanisme yang menghubungkan N&C dengan manfaat sosial seperti peningkatan kepatuhan (yang kami sebut sebagai mekanisme keadilan prosedural) tetap berjalan saat konsultasi bergerak sepenuhnya secara online. Implementasi sistem N&C digital di negara-negara berkembang juga umumnya belum lengkap, yang dengan sendirinya dapat merusak prospek untuk mencapai manfaat sosial yang sangat dibutuhkan.

Dalam konteks perubahan dinamis dan kebutuhan mendesak ini, kami menganjurkan dedikasi sumber daya yang lebih besar untuk evaluasi dan inovasi sistem N&C yang ada. Secara khusus, kami menyerukan:



berapa banyak rudal nuklir yang dimiliki rusia
  • Evaluasi yang ketat terhadap dampak sosial platform N&C digital di negara berkembang untuk mengidentifikasi apakah manfaat dari konsultasi langsung dapat ditransfer ke ranah digital.
  • Penelitian ketat dan pengembangan inovasi sistem N&C digital yang bertujuan untuk meningkatkan perasaan keterlibatan dan daya tanggap peserta yang diyakini sebagai inti untuk mencapai manfaat sosial.
  • Komitmen internasional untuk mendukung kegiatan ini dan mendasarkan dukungan selanjutnya pada bukti yang mereka hasilkan.

Janji pemberitahuan dan komentar di negara berkembang

Industrialisasi yang cepat telah menciptakan lapangan kerja dan pendapatan bagi jutaan orang di negara berkembang, secara dramatis mengurangi tingkat kemiskinan selama setengah abad terakhir . Namun, peningkatan kekayaan yang luar biasa dan pengentasan kemiskinan ini membawa risiko merugikan yang substansial bagi masyarakat dan lingkungan ketika hal itu terjadi—seperti biasanya—tanpa adanya kerangka peraturan yang memadai. Poin ini telah berulang kali ditunjukkan secara dramatis oleh kecelakaan industri skala besar seperti 2013 Rana Plaza runtuh di Bangladesh . Rasa sakit dari bencana individu seperti itu serta eksternalitas negatif yang lebih duniawi dari ekspansi industri yang diatur secara lemah seperti pencemaran lingkungan pasti jatuh secara tidak proporsional pada yang termiskin dari yang miskin.

Paparan kami terhadap realitas pengorbanan ini berasal dari beberapa dekade penelitian transisi pasar dan tantangan kelembagaan terkait di Asia Tenggara yang berkembang pesat. Keajaiban Asia dalam industrialisasi dan pengentasan kemiskinan telah menjadikannya titik nol untuk pengorbanan ini, dengan pertumbuhan bersejarah dalam aktivitas industri jauh melampaui upaya paralel untuk membangun kapasitas dan sumber daya regulasi . Dua pertiga dari sekitar 2,8 juta kematian tahunan di tempat kerja terjadi di Asia . Di atas semua itu, persepsi publik adalah bahwa perancang dan pelaksana peraturan yang dibayar rendah di negara berkembang sangat rentan terhadap pengaruh korup oleh orang kaya .

Pengalaman dan penelitian kami di Asia Tenggara telah membuat kami sangat percaya pada potensi sistem N&C untuk meningkatkan kepatuhan terhadap peraturan di lingkungan kelembagaan yang sangat menantang ini. Sistem N&C melibatkan badan pengatur pemerintah yang memposting versi rancangan peraturan untuk komentar publik sebelum finalisasi dan implementasi. Pengeposan draf untuk N&C secara publik adalah a bagian inti dari proses pembuatan peraturan AS , dan kegagalan untuk mematuhinya menciptakan sakit kepala yang signifikan untuk agenda deregulasi pemerintahan AS sebelumnya. Sistem N&C serupa berlaku di sebagian besar ekonomi maju lainnya dan semakin banyak negara berkembang .

Argumen untuk berkonsultasi dengan pihak yang diatur ketika menyusun aturan baru adalah bahwa hal itu tidak hanya akan berkontribusi pada peraturan yang lebih baik tetapi juga legitimasi yang lebih besar untuk sistem peraturan yang lebih luas dan dengan demikian kepatuhan sukarela yang lebih tinggi . Konsultasi dipahami untuk diterjemahkan ke dalam legitimasi dan kepatuhan peraturan yang lebih tinggi melalui mekanisme yang oleh para sarjana disebut sebagai alternatif keadilan prosedural dan demokrasi deliberatif (mulai dari sini, kami menyebutnya sebagai mekanisme keadilan prosedural )satu. Kedua teori menganjurkan otoritas meminta masukan selama desain aturan baru, khususnya dari orang-orang yang aturan dimaksudkan untuk membatasi. Melakukan hal itu meningkatkan kepatuhan selanjutnya dengan membuat yang diatur merasa kesulitan mereka telah diakui dan menghargai kompleksitas dan pengorbanan yang dihadapi pihak berwenang dalam melindungi kepentingan publik dan swasta. Pada intinya, asumsinya adalah bahwa keadilan yang berpengalaman lebih penting daripada utilitas yang diharapkan.duaDengan kata lain, orang—mulai dari manajer perusahaan multinasional hingga pemilik toko ibu dan anak— ingin untuk mengikuti aturan dan norma sosial yang sah secara luas dan dengan demikian merasa yakin bahwa mereka bertindak sebagai warga negara yang baik dari komunitas mereka. Akan tetapi, terlalu sering, pemerintah di negara-negara berkembang itu sendiri tidak dilihat sebagai sepenuhnya sah, dan aturan-aturannya tidak dilihat sepenuhnya untuk kepentingan publik.

Berdasarkan karya akademis sebelumnya ini, artikel 2019 kami di Ulasan Ilmu Politik Amerika melaporkan pada uji coba terkontrol secara acak yang menunjukkan efek kepatuhan peraturan yang positif dari prakarsa percontohan N&C di Vietnam—ekonomi transisi yang telah mengalami tiga dekade globalisasi dan pertumbuhan yang cepat tetapi tidak mendekati evolusi yang sama dari kapasitas pemerintahnya untuk mengatur aktivitas pasar. Seperti di banyak negara berkembang, keraguan tetap ada tentang orientasi kepentingan publik dari regulator dan aturan mereka. Hal ini tercermin dalam lebih dari satu dekade survei tahunan di Vietnam secara konsisten menunjukkan setengah dari pemilik perusahaan swasta setuju dengan pernyataan bahwa tujuan utama peraturan pemerintah adalah untuk memfasilitasi pembayaran suap kepada pejabat lokal.

Studi kami dibangun di sekitar inisiatif percontohan oleh Kamar Dagang dan Industri Vietnam, sebuah lembaga semi-pemerintah yang dimaksudkan untuk menengahi antara kepentingan pemerintah dan bisnis. Inisiatif ini berusaha untuk memperluas jangkauan ke usaha kecil dan menengah (UKM) selama konsultasi untuk rancangan peraturan yang dimaksudkan untuk melindungi pekerja dengan paparan bahan kimia berbahaya yang signifikan. Secara khusus, sekelompok perusahaan swasta Vietnam yang relevan yang ditugaskan secara acak diberi kesempatan untuk memberikan komentar tentang rancangan tersebut, yang kemudian diteruskan ke komite perancang pemerintah. Tindakan selanjutnya dari perusahaan-perusahaan ini dibandingkan dengan kelompok kontrol, yang tidak terkena peraturan, dan kelompok perlakuan transparansi, yang belajar tentang peraturan tetapi tidak diundang untuk memberikan masukan. Meskipun tidak semua firma yang dikonsultasikan memanfaatkan kesempatan tersebut untuk menawarkan umpan balik, firma yang diberi kesempatan untuk berkomentar 8-10 persen lebih mungkin daripada firma serupa yang tidak diberi kesempatan untuk terlibat secara konstruktif dengan sekelompok auditor yang ramah, yang mengunjungi lantai pabrik setahun nanti. Perusahaan konsultan juga lebih mungkin untuk meningkatkan pandangan mereka tentang otoritas pengatur pemerintah dan membuat peningkatan keselamatan nyata yang dapat diamati oleh auditor kami.

Karya sebelumnya tentang mekanisme keadilan prosedural dalam psikologi3, ilmu Politik4, dan ekonomi telah berfokus terutama pada hubungan antara partisipasi dan kepatuhan terhadap peraturan dengan individu . Pekerjaan kami menunjukkan bahwa mekanisme ini juga berlaku untuk perusahaan. Kami menemukan bahwa konsultasi dalam proses desain peraturan dapat meningkatkan tidak hanya kemampuan pemerintah di negara berkembang untuk memproduksi peraturan dengan kualitas yang wajar tetapi juga komunitas bisnis yang lebih luas menghormati otoritas pengatur pemerintah dan, pada akhirnya, kepatuhan terhadap peraturan . Yang penting, manfaat sosial dari konsultasi semacam itu tampaknya sangat bergantung pada sejauh mana pemerintah dipandang responsif terhadap umpan balik yang dimintanya.

Semua temuan ini meningkat untuk UKM. UKM membentuk sebagian besar perusahaan di semua negara, tetapi ini terutama berlaku di negara berkembang. Dampak N&C pada perilaku perusahaan biasa ini di negara berkembang juga sangat penting karena ini adalah perusahaan yang cenderung sepenuhnya berada di luar jangkauan inisiatif standar global profil tinggi. Selain itu, UKM umumnya memulai dengan tingkat kepatuhan terendah dan pendapat terendah dari otoritas pengatur pemerintah. Sederhananya, UKM cenderung menganggap pemerintah terburuk (misalnya regulasi sebagai sarana korupsi) dan berusaha meminimalkan semua kontak dengan regulator. Melalui keterlibatan N&C, pemerintah dapat menantang narasi ini dan menekankan orientasi kepentingan publik dari upaya pengaturan mereka.

Peningkatan kepatuhan dan efek legitimasi peraturan pemerintah dari partisipasi yang diidentifikasi dalam penelitian kami sebenarnya menghilang untuk usaha mikro (kurang dari 10 pekerja) dan perusahaan besar (lebih dari 1.000 pekerja). Kami percaya ini karena relevansi peraturan yang terbatas dengan operasi perusahaan terkecil dan jalan perusahaan terbesar yang sudah ada sebelumnya untuk secara langsung menggunakan pengaruh politik pada proses pembuatan aturan dan penegakan aturan. Kami juga menemukan bahwa perusahaan milik perempuan memulai dengan pandangan yang lebih redup tentang pemerintah dan resistensi yang lebih tinggi terhadap peraturan. Dengan demikian, penelitian kami menunjukkan bahwa karakteristik pembeda utama dari konsultasi yang efektif adalah bahwa konsultasi tersebut menjangkau kelompok pemangku kepentingan yang lebih luas dan lebih representatif dan membuat peserta merasa didengarkan.

Hambatan untuk memberi tahu dan berkomentar di negara berkembang

Bertentangan dengan apa yang diharapkan banyak orang di bawah rezim satu partai mereka, Vietnam dan China telah berkonsultasi dengan pemerintah sebagai komponen mendasar dari sistem desain peraturan masing-masing selama beberapa dekade. Sementara bagi banyak orang hal ini mungkin menimbulkan gambaran tentang pemilihan umum yang tidak berarti di negara-negara otoriter, ada bukti dari kedua negara bahwa konsultasi dalam proses yang dangkal dalam merancang peraturan praktis seringkali cukup penting. Untuk kedua partai komunis yang berkuasa, alasan untuk konsultasi tampaknya sangat paralel dengan apa yang disebut-sebut oleh literatur akademis yang dijelaskan di atas; keduanya bertujuan untuk meningkatkan legitimasi dan kepatuhan terhadap peraturan pemerintah yang membatasi. Beberapa pakar negara bahkan berpendapat bahwa kebijakan partisipasi telah berhasil fungsi pelepasan uap yang konstruktif yang telah berkontribusi pada tingkat stabilitas politik yang luar biasa tinggi dalam sistem yang diperintah oleh satu partai ini. Namun, di kedua negara, sayangnya tampaknya ada yang cukup substansial—dan berpotensi melebar— kesenjangan antara persyaratan konsultasi formal dan yang diikuti dalam praktik, yang mengakibatkan meningkatnya skeptisisme tentang prosesnya .

Bahkan dalam kasus inisiatif percontohan khusus yang kami evaluasi di Vietnam, manfaat sosial yang diidentifikasi secara ketat—yang kami sajikan kepada banyak audiens pemerintah—belum menghasilkan penerapan N&C yang lebih luas dalam proses desain peraturan. Melalui keterlibatan tindak lanjut kami dengan pemangku kepentingan pemerintah dan masyarakat yang relevan, kami telah memahami dua kekurangan penting dari pekerjaan percontohan sebelumnya yang membatasi penerapannya di dunia nyata. Secara khusus, kekurangan ini melibatkan perhatian yang tidak cukup untuk:

  1. Efektivitas biaya dari pendekatan N&C berbasis luas berdasarkan keterlibatan tatap muka; dan
  2. Keterlibatan dan responsivitas pemerintah tindak lanjut (atau tidak adanya) vis-à-vis peserta yang memberikan umpan balik tentang rancangan peraturan.

Berkenaan dengan yang pertama dari kekurangan ini, inisiatif N&C yang awalnya kami pelajari di Vietnam mengandalkan konsultasi melalui kunjungan langsung ke masing-masing perusahaan. Diskusi pasca-studi dengan pembuat kebijakan memperjelas bahwa akan sangat mahal bagi pemerintah negara berkembang yang memiliki sumber daya terbatas untuk memobilisasi dengan cara ini setiap kali peraturan baru dirancang. Akibatnya, Vietnam terus mengandalkan terutama pada pendekatan tradisionalnya, di mana komite desain peraturan menggabungkan kunjungan ke perusahaan besar, biasanya asing atau milik negara dengan lokakarya sesekali, yang juga cenderung bias terhadap masukan dari perusahaan yang lebih besar dan lebih perkotaan.

Adapun kekurangan kedua, penelitian di Vietnam tidak membahas potensi peran moderasi dari kualitas keterlibatan dalam proses konsultasi atau tingkat respons pemerintah yang nyata terhadap umpan balik perusahaan. Ini adalah kekurangan penting karena konsultasi meminta perusahaan untuk menghabiskan waktu dan energi untuk (1) memahami bagaimana peraturan baru akan mempengaruhi operasi mereka dan (2) memberikan komentar yang tepat dan konstruktif. Jika perusahaan merasa waktu mereka tidak dihargai, konsultasi dapat menyebabkan efek yang merugikan. Secara khusus, perusahaan yang menganggap masukan mereka telah diabaikan dapat:

  1. Merasa peraturan itu tidak sah ;
  2. Menjadi cenderung tidak mematuhi peraturan ; dan
  3. Menjadi kecil kemungkinannya untuk memberikan komentar tentang peraturan di masa mendatang .

Menariknya, hasil konstruktif dari partisipasi dalam evaluasi kami terhadap percontohan Vietnam tampaknya terkonsentrasi di antara perusahaan-perusahaan yang tidak sepenuhnya memanfaatkan kesempatan untuk memberikan umpan balik tentang rancangan peraturan. Ketika dikonsultasikan, perusahaan-perusahaan ini memilih untuk tidak memberikan umpan balik atau mengirimkan tanggapan yang tidak jelas atau tidak relevan. Kurangnya efek serupa untuk perusahaan yang berbagi masukan yang lebih bermakna berpotensi menunjukkan beberapa reaksi balik di antara komentator yang lebih substantif tentang bagaimana kontribusi mereka ditangani.

Digital N&C sebagai solusi teknologi?

N&C adalah proses yang, di sebagian besar negara, terutama bergerak secara online. Di Amerika., Undang-undang E-Government tahun 2002 menetapkan persyaratan untuk N&C online, dan tahun berikutnya melihat pengenalan www.regulations.gov . Hampir dua dekade kemudian, sistem AS masih dalam proses dengan lebih dari sekadar kritik. dan upaya berkelanjutan untuk memfasilitasi keterlibatan pengguna yang lebih deliberatif . Tetapi tidak ada keraguan juga bahwa digitalisasi ini telah memfasilitasi perampingan dan standarisasi lebih lanjut yang dramatis dari proses ajakan dan membantu untuk lebih menjamin bahwa semua masyarakat memiliki sarana yang relatif mudah untuk belajar tentang peluang untuk mengomentari peraturan baru dan benar-benar mengirimkan komentar tersebut. .

Ketergantungan pada teknologi digital juga telah menyebar secara substansial dalam beberapa tahun terakhir sebagai sarana yang lebih murah, tetapi tetap efektif mengatasi berbagai tantangan yang dihadapi oleh masyarakat miskin dan yang lebih terisolasi secara geografis di negara-negara berkembang . Berdasarkan realitas yang berkembang ini, kami melihat pengenalan portal N&C digital sebagai pendekatan yang menjanjikan untuk menerapkan praktik N&C secara lebih realistis dan efektif dan mencapai manfaat mekanisme keadilan prosedural di negara berkembang.

Alasan optimisme adalah sebagai berikut. Pindah ke konsultasi online dan berbasis telepon seluler harus dengan jelas memungkinkan biaya per peraturan yang lebih rendah dan berkelanjutan. Ada juga potensi jangkauan dan transparansi N&C digital jauh melebihi konsultasi tatap muka tradisional—terutama dengan pesatnya (walaupun, tentu saja, masih jauh dari cukup) pertumbuhan akses teknologi di komunitas miskin di seluruh dunia. Setelah dibangun, infrastruktur N&C digital juga harus membuatnya lebih hemat biaya untuk memperkenalkan dan meningkatkan inisiatif yang secara signifikan memperluas jangkauan dan respons berikutnya dari upaya konsultasi pembuat kebijakan pemerintah.

Dalam kondisi terbaiknya, N&C digital memberikan janji untuk mendemokratisasi konsultasi pemerintah , dengan manfaat terbesar menjadi yang paling tidak kuat dan sebelumnya paling dikecualikan. Di dalam komunitas bisnis, UKM—terutama yang lebih pedesaan dan yang dimiliki atau dikelola oleh perempuan dan minoritas—harus menjadi salah satu penerima manfaat utama dari peningkatan suara. Ini adalah perusahaan yang paling kecil kemungkinannya untuk diikutsertakan dalam konsultasi pemerintah tradisional (misalnya lokakarya besar) atau untuk mendapatkan manfaat dari sistem regulasi swasta yang semakin meningkatkan standar dalam rantai nilai global (terutama mereka yang terhubung dengan konsumen dan investor yang lebih kaya dan lebih progresif). Dengan cara ini, N&C digital diharapkan dapat berfungsi sebagai pelengkap penting untuk upaya untuk meningkatkan tata kelola dan kepatuhan dalam rantai nilai global —sebuah area yang dapat dimengerti menerima perhatian dan sumber daya yang jauh lebih besar.

Selain itu, konsultasi perwakilan yang lebih luas harus memiliki manfaat limpahan yang luas. Penelitian kami telah menemukan bahwa perubahan peraturan yang disebabkan oleh umpan balik UKM dipandang lebih positif oleh UKM lain daripada perubahan karena aktor lain, bahkan ketika UKM lain tersebut tidak mengetahui sumber perubahan. Dengan kata lain, tampaknya partisipasi mengarah pada perubahan hukum substantif yang membuat penerimaan batasan peraturan lebih sesuai.

Teori dasar perubahan untuk mekanisme keadilan prosedural adalah bahwa portal N&C digital akan menyediakan: 1) suara yang ditingkatkan untuk spektrum pemangku kepentingan yang lebih representatif dalam membentuk lingkungan bisnis mereka; dan 2) manfaat hilir bagi pekerja, masyarakat, dan lingkungan alam dari peningkatan kepatuhan terhadap peraturan.

sistem asuh rusak

Untungnya, semakin banyak negara berkembang yang memperkenalkan sistem N&C digital. Sayangnya, bagaimanapun, komitmen untuk tindak lanjut kritis dan konsistensi dalam implementasi tidak jelas. Baik di Cina maupun Vietnam, seperti disebutkan sebelumnya, ada tanda-tanda minat yang lesu di antara warga negara dan bisnis dalam kesempatan untuk memberikan komentar tentang draf. Instansi pemerintah Vietnam, misalnya, secara teratur memposting rancangan peraturan untuk dikomentari secara online di situs web resmi mereka dengan sedikit atau tanpa tanggapan publik. Dalam konteks ini, regulator dapat berargumentasi (agak meyakinkan) bahwa perusahaan tampaknya memiliki sedikit minat dalam proses desain regulasi.

Upaya N&C pemerintah yang setengah hati berisiko tidak hanya berpotensi mengurangi manfaat sosial dan menyia-nyiakan sumber daya yang langka, tetapi juga berpotensi menghasilkan reaksi berbahaya, di mana skeptisisme populer tentang peraturan pemerintah dan tujuannya semakin terpicu. Risiko ini nyata. Bahkan Bank Dunia, yang telah memperjuangkan pemerintahan partisipatif dan sebagian membiayai peluncuran sistem N&C di negara-negara seperti Malaysia , Arab Saudi, Uzbekistan , dan Zambia, tampaknya baru-baru ini mengurangi dukungannya untuk inisiatif semacam itu sebagai bagian dari putaran terakhir restrukturisasi organisasi. Pergeseran organisasi ini sayangnya memotong rencana evaluasi dampak inisiatif N&C digital Malaysia, yang kami dukung. Akibatnya, masih ada kekurangan bukti nyata yang menunjukkan apakah dan bagaimana N&C digital dapat efektif di negara-negara berkembang.

Peran penting dari evaluasi dampak yang ketat

Ada alasan yang sah untuk khawatir bahwa interaksi online mungkin tidak menimbulkan perasaan dan perilaku yang sama seperti interaksi langsung dan, oleh karena itu, mekanisme keadilan prosedural mungkin tidak seefektif di ranah digital—bahkan dengan niat dan implementasi terbaik mengikuti -melalui. Akibatnya, portal N&C digital yang dirancang dan dijalankan dengan buruk dapat sangat mungkin merusak tujuan inti dari peningkatan kepatuhan terhadap peraturan melalui mekanisme reaksi yang disebutkan di atas.

Itu juga benar sinisme tentang sistem N&C relatif tinggi, bahkan di negara maju seperti AS . Beberapa di antaranya sangat mungkin karena konteks digital, mengingat negara-negara ini telah sepenuhnya beralih ke ketergantungan pada platform digital. Mengirimkan komentar secara digital dapat secara alami menimbulkan pertanyaan tentang sejauh mana kontribusi dipertimbangkan secara serius—atau bahkan dilihat sama sekali—oleh pembuat keputusan sejati. Kekhawatiran tentang N&C digital di negara maju juga melibatkan ketakutan tentang potensi aktor jahat untuk mempekerjakan bot untuk membanjiri masukan yang sah. Tentu saja, ada bahaya bahwa sistem negara berkembang yang kurang memiliki sumber daya mungkin bahkan lebih rentan terhadap serangan semacam itu jika mereka menjadi sasaran.

Dari sudut pandang kami, langkah selanjutnya adalah evaluasi yang ketat terhadap dampak sistem N&C digital di negara-negara berkembang. Itu manfaat dari evaluasi dampak eksperimental yang dirancang dengan baik bermacam-macam . Pertama dan terpenting, secara tepat mengukur pengembalian kebijakan dan investasi yang dimasukkan ke dalam penerapannya memungkinkan pengambilan keputusan berbasis bukti tentang bagaimana menggunakan sumber daya pemerintah yang langka. Kedua, evaluasi dampak yang objektif dan bersertifikat eksternal dapat memobilisasi dukungan untuk investasi ke dalam kebijakan yang baik dari publik dan dari sumber pendanaan non-pemerintah. Ketiga dan mungkin paling jarang didiskusikan dan dihargai, evaluasi dampak yang dirancang dengan baik memfasilitasi inovasi yang lebih efisien dan efektif —terutama dalam desain kebijakan dengan target yang jelas seperti kepatuhan terhadap peraturan.

Pertanyaan kritis yang harus dijawab melalui evaluasi dampak yang ketat dari sistem N&C digital di negara berkembang meliputi:

  1. Dapatkah manfaat sosial dari mekanisme keadilan prosedural secara efektif dipindahkan dari konsultasi langsung ke platform digital?
  2. Dapatkah konsultasi berkualitas ditingkatkan melalui peningkatan keterlibatan di situs?
  3. Apa efek moderasi dari respons pemerintah terhadap hubungan partisipasi-kepatuhan?
  4. Sementara fokus kami hingga saat ini adalah pada bisnis, apakah partisipasi melalui portal N&C digital juga berdampak positif pada perasaan pemangku kepentingan lainnya, seperti tenaga kerja dan masyarakat, tentang peraturan pemerintah tentang bisnis?

Platform N&C yang ada menyediakan infrastruktur untuk bereksperimen dengan inisiatif percontohan khusus yang ditujukan untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan ini. Kami membayangkan, misalnya, penugasan acak perusahaan yang ditargetkan oleh rancangan peraturan yang akan datang ke pengalaman di mana mereka memiliki kesempatan untuk bolak-balik digital terbatas dengan penasihat yang bertujuan membuat masukan mereka sejelas dan relevan untuk regulator mungkin. Ini akan mengatasi keluhan yang kami dengar dari banyak regulator bahwa umpan balik yang diterima melalui N&C terlalu sering tidak dibingkai dengan cara yang membantu dari perspektif desain. Pengalaman langsung kami dengan umpan balik N&C melalui inisiatif percontohan di Vietnam memberikan bukti signifikan untuk mendukung kritik ini. Kami melihat nilai tambahan dalam bereksperimen dengan sistem yang bertujuan untuk membuat peserta di platform digital tetap up-to-date tentang bagaimana masukan mereka diterima, bagaimana hal itu terkait dengan tujuan kepentingan publik dari peraturan, dan cara apa pun yang memengaruhinya peraturan akhir. Meskipun kami yakin sistem ini akan jauh lebih murah daripada versi non-digital karena perampingan interaksi, analisis biaya juga perlu menjadi bagian penting dari evaluasi dampak apa pun.

Kesimpulan

Janji E-Governance telah menimbulkan antusiasme yang signifikan di kalangan kebijakan . Tetapi seperti banyak tren populer, terlalu sering antusiasme ini muncul dan dimulai, dengan perhatian yang tidak memadai pada pembangunan bukti yang cermat yang menjadi ciri penelitian dan pengembangan berkualitas tinggi baik di ranah publik maupun privat. Bahayanya sekarang tampaknya adalah antusiasme awal telah dihabiskan dan bahwa bukti anekdot dari kegagalan dalam upaya pertama yang cacat dapat mengarah pada kesimpulan bahwa sistem N&C digital tidak berfungsi di negara-negara berkembang. Tetapi proses yang diikuti hingga saat ini jelas tidak berjalan dengan baik. Mencapai inovasi kebijakan yang sangat dibutuhkan itu sulit dan membutuhkan penelitian dan pengembangan yang cermat. Mengingat manfaat sosial yang luas dari pembangunan ekonomi di negara-negara berkembang dan timbal balik yang menghancurkan secara bersamaan untuk pembangunan tersebut, sekarang sudah jauh melampaui waktu untuk pendekatan yang lebih hati-hati dan sistematis untuk membangun sistem peraturan yang efektif di tempat yang paling membutuhkannya.