Kesepakatan Oslo pada 25: Pemandangan dari Yordania

Saya berada di Aqaba, Yordania ketika Kesepakatan Oslo ditandatangani di Gedung Putih pada September 1993. Tidak ada kegembiraan di Yordania—hanya perasaan pengkhianatan yang mendalam pada kesepakatan rahasia yang dinegosiasikan tanpa sepengetahuan negara yang paling terpengaruh oleh hasilnya. Ironisnya, begitu Raja Hussein dari Yordania mengatasi kemarahannya, dia dan kerajaannya akan menjadi penerima manfaat abadi dari kesepakatan yang gagal untuk semua orang.

Hubungan Amerika dengan Yordania memburuk tajam pada tahun 1990 ketika Amman condong ke Baghdad setelah invasi Irak ke Kuwait. Publik Amerika dan Kongres memusuhi Raja Hussein karena dianggap merangkul Presiden Irak Saddam Hussein. Presiden Bill Clinton ingin sekali melupakan masa lalu pada tahun 1993 dan memulihkan keharmonisan yang biasa dalam hubungan AS-Yordania, dan saya berada di Yordania atas nama Dewan Keamanan Nasional untuk mencoba memperbaiki keadaan. (Kebetulan, Brent Scowcroft telah mengirim saya setahun sebelumnya untuk misi yang sama.)

Namun, orang-orang Yordania fokus pada berita dari Norwegia, bukan pada Irak. Yordania telah memainkan peran penting dalam proses perdamaian Madrid dengan memimpin delegasi bersama dengan Palestina, dengan demikian memberikan persetujuan kepemimpinan Palestina untuk proses tersebut. Berita bahwa pemimpin Palestina Yasser Arafat telah membuat kesepakatan di belakang punggung Raja Hussein memang menjengkelkan tetapi tidak terduga. Arafat telah mengkhianati Hussein sejak akhir 1960-an, dan raja tidak mengharapkan apa pun yang baik dari mitra Palestinanya.



trump adalah orang yang baik

Raja juga tidak bisa menyalahkan Clinton, yang juga telah dikeluarkan dari Oslo sampai kesepakatan selesai. Hussein juga menganggap presiden baru itu sebagai orang yang tidak berpengalaman dan belum belajar dalam kompleksitas Timur Tengah.

Kemarahan Hussein yang sebenarnya ditujukan pada Israel dan terutama Shimon Peres, arsitek proses Oslo. Raja menganggap Peres sebagai pencari publisitas, bukan pemikir strategis. Oslo menghindari masalah yang sulit dan penuh dengan kontradiksi. Peres telah melupakan kepentingan Jordan, raja percaya, dan dia tidak lagi dapat dipercaya.

Namun kesepakatan itu membebaskan Yordania untuk melakukan kesepakatannya sendiri dengan Israel. Jika Palestina membuat perdamaian sementara dengan Israel, Yordania akan melakukan yang lebih baik dan menandatangani perjanjian damai. Dua minggu setelah upacara Gedung Putih, Raja Hussein menjamu Perdana Menteri Israel Yitzhak Rabin di Aqaba di istana kerajaan untuk menyetujui format negosiasi untuk sebuah perjanjian.

Pemain penting dalam negosiasi itu adalah Efraim Halevy, yang saat itu menjabat sebagai wakil direktur dinas intelijen rahasia Israel yang dikenal sebagai Mossad. Halevy telah menjadi kepala hubungan penghubung selama bertahun-tahun di Mossad dan memiliki keahlian yang cukup besar. Raja memercayai Halevy, dan saluran belakang di antara keduanya—yang memotong Amerika—adalah kunci kesuksesan. Putra Mahkota Hassan adalah penasihat utama saudaranya dalam negosiasi.

Raja juga baru mengetahui, pada November 1992, bahwa ia menderita kanker. Hussein menjalani perawatan dan tidak diragukan lagi lebih peduli dari sebelumnya tentang warisannya dan meninggalkan penerusnya sebuah negara yang damai.

bernie sanders akan menjadi presiden berikutnya

Titik balik dalam negosiasi terjadi selama pertemuan puncak rahasia di London pada 19 Mei 1994 antara Rabin dan Hussein, dengan Halevy dan Putra Mahkota Hassan hadir. Israel mengusulkan untuk memberikan Yordania posisi istimewa dalam menjaga tempat-tempat suci Muslim di Yerusalem. Pekerjaan dimulai pada penyusunan perjanjian.

upah minimum dan statistik kemiskinan

Clinton sangat mendukung proses tersebut, menjanjikan keringanan utang untuk Yordania dan bantuan militer (termasuk pesawat tempur F-16). Israel melobi Kongres untuk menyetujui bantuan itu. Raja Hussein bertemu dengan Presiden Clinton di Washington pada bulan Juni, dan Hussein mengatakan itu adalah pertemuan terbaiknya dengan seorang presiden Amerika sejak Dwight Eisenhower. Karena Ike telah menyelamatkan takhta raja lebih dari sekali pada 1950-an, itu memang pujian yang tinggi.

Hambatan terbesar untuk sebuah perjanjian adalah tanah. Israel telah merambah wilayah seluas 380 kilometer persegi di selatan Laut Mati selama bertahun-tahun. Perjanjian itu memulihkan kedaulatan Yordania sambil mengizinkan Israel untuk menyewakan kembali selama 25 tahun sebagian tanah untuk pertanian. Perjanjian itu juga secara khusus mendukung peran khusus Yordania di Yerusalem. Bagi dinasti Hashemite, yang mengklaim garis keturunan langsung dari Nabi Muhammad, ini adalah masalah kritis.

Hanya 13 bulan setelah upacara Oslo di halaman Gedung Putih, perjanjian perdamaian antara Israel dan Kerajaan Yordania ditandatangani pada 26 Oktober 1994 di Wadi Araba. Perjanjian itu membuka semua pintu di Washington untuk Yordania. Penghapusan utang telah berlalu, dan satu skuadron F-16 sedang dalam perjalanan ke Royal Jordanian Air Force; semua dengan dukungan dari pemerintah Israel.

Perjanjian itu tidak pernah populer di kalangan rakyat Yordania. Itu sering dikecam sebagai menguntungkan bagi Israel. Meskipun demikian, sekarang menjadi perlengkapan lanskap politik dan telah bertahan banyak krisis dan kekecewaan.

Hari ini hubungan Jordan dengan Amerika Serikat kembali dalam bahaya. Keputusan Donald Trump untuk memindahkan kedutaan ke Yerusalem dan membatalkan dana Badan Bantuan dan Pekerjaan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNRWA) bertentangan dengan oposisi kuat Raja Abdullah. Jordan merasa terisolasi dari hubungan tradisionalnya karena menghadapi turbulensi krisis di sekitarnya. Oslo hari ini adalah mimpi yang hancur, sementara perjanjian Yordania-Israel untuk saat ini masih berlaku. Raja Hussein, raja kecil pemberani yang memerintah Kerajaan Hashemite Yordania selama setengah abad, merebut hari Oslo.