Politik, kebijakan, dan implementasi: 'Paradoks Ghana'

Demokrasi sedang berkonsolidasi di seluruh Afrika. Pemilihan umum yang bebas dan diperebutkan semakin menjadi norma daripada pengecualian, dan kita mengalami pergantian kekuasaan secara damai dari petahana ke penantang. Terlepas dari manfaat demokrasi, beberapa aspek dari proses demokrasi di Afrika dapat menyisipkan inefisiensi dalam perumusan dan implementasi kebijakan. Contoh Ghana selama saya menjadi ketua dewan penasihat ekonomi (2009-2012) dan sebagai penasihat ekonomi presiden senior (2009-2016) memberikan ilustrasi.

Ghana adalah negara demokrasi yang dinamis di mana pemilihan umum diperebutkan dengan penuh semangat. Mereka umumnya bebas dan adil, dan tingkat partisipasi pemilih tinggi. Dua partai politik—Partai Patriotik Baru (NPP) dan Kongres Nasional Demokratik (NDC)—telah mendominasi panggung politik sejak tahun 1992. Tidak ada partai politik yang mampu menggantikan dirinya sendiri setelah batas wajib dua periode masing-masing empat tahun.

Pemilu di Ghana adalah pemenang mengambil semua. Harta rampasannya adalah: hak untuk menunjuk menteri, staf kepresidenan, manajer dan anggota dewan dari semua negara bagian, dan yang lebih penting, hak untuk memberikan kontrak.



Partai politik mendefinisikan diri mereka dengan ideologi. NDC mengklaim demokrasi sosial sedangkan NPP adalah demokrasi liberal. Ada juga perbedaan basis dukungan geografis dari dua partai dominan. Wilayah Ashanti adalah benteng NPP sementara Volta dan Wilayah Utara dengan andal memilih NDC. Metropolis Accra serta Wilayah Tengah dan Barat biasanya merupakan daerah ayunan. Para pihak juga berusaha membedakan diri dengan menonjolkan kompetensi, catatan masa lalu, dan karakter kepemimpinannya (kejujuran, korupsi, kharisma, dan kesopanan). Hebatnya, baik NPP maupun NDC tidak mendapat dukungan dari kelompok sosial ekonomi mana pun yang dapat diidentifikasi. Faktanya, pendukung partai tampaknya tidak lebih dari asosiasi individu terkemuka dan pengikut atau klub penggemar mereka. [1]

kekuatan pengaturan yang belum pernah terjadi sebelumnya, obama

Sebagian besar, pemilihan diperebutkan berdasarkan proyek infrastruktur yang dijanjikan, pengurangan harga utilitas, pemulihan tunjangan, pembayaran tunggakan, dan penghapusan biaya (sekolah), dll. Tidak ada pihak yang terkait dengan kebijakan yang konsisten dan koheren untuk mendukung kelompok sosial ekonomi atau kegiatan ekonomi tertentu.

Buruh di Ghana (serikat pekerja, asosiasi perdagangan, dan wiraswasta) dan kelompok sosial ekonomi lainnya sangat vokal dalam masalah dompet. Pemerintah berturut-turut dengan demikian telah memberlakukan kebijakan seperti penyesuaian Gaji Tulang Belakang, [2] kenaikan harga kakao, pengurangan minyak bumi, dan harga listrik untuk menenangkan pemilih. Selalu, kebijakan ini dianggap dan/atau disajikan sebagai hadiah dari pemerintah yang peduli.

mengapa israel sangat penting bagi amerika serikat?

Pemerintah dengan hati-hati menghindari kebijakan yang akan berdampak negatif pada kelompok sosial-ekonomi tertentu, terutama buruh yang terorganisir. Karena strategi ini, pemerintah hampir selalu memilih perpajakan tidak langsung sebagai lawan dari pajak langsung untuk memobilisasi sumber daya domestik. Dengan demikian, rasio pajak terhadap PDB sangat rendah, sedangkan rente ekonomi merupakan sumber pendapatan pemerintah yang penting. Infrastruktur sebagian besar dibiayai melalui pinjaman luar negeri (negara), penerbitan obligasi pemerintah, dan kemitraan swasta-publik (PPP). Dua sumber terakhir mendikte kebijakan suku bunga tren turun untuk mempertahankan harga obligasi dan mengutamakan stabilitas nilai tukar. Bagaimanapun, kebijakan nilai tukar dan tarif dirancang untuk mendukung konsumsi daripada produksi.

Dengan demikian, sifat lanskap politik Ghana sangat penting dalam membentuk keputusan kebijakan negara. Misalnya, berbagai pemerintahan ingin menunjukkan pencapaian ekonomi mereka. Rejeki tak terduga dari industri ekstraktif disalurkan ke dalam investasi. Di sisi lain, pemerintahan Ghana memperlambat pertumbuhan ekonomi, mendorong inefisiensi, dan bertentangan dengan pembangunan inklusif dan berbasis luas. Kontrak diberikan kepada individu yang dianggap bersimpati kepada partai politik yang berkuasa. Akibatnya, sektor swasta nasional yang layak dan dinamis lambat untuk muncul karena hanya sedikit kontraktor (perusahaan teknik dan arsitektur, misalnya) yang bertahan dalam siklus delapan tahun pergantian kekuasaan politik. Kontrak yang diberikan di bawah administrasi sebelumnya sering dibatalkan atau dinegosiasikan ulang secara paksa, yang mengarah ke utang penilaian yang cukup besar.

Persaingan antara dan di dalam partai politik untuk mendapatkan kendali atas pengelolaan proyek infrastruktur dapat melemahkan. Pihak-pihak yang berseberangan jarang menyelesaikan proyek-proyek yang dimulai di bawah pemerintahan lain. Contohnya adalah fasilitas Infrastruktur Bank Pembangunan China senilai miliar yang dinegosiasikan di bawah NDC. Terlepas dari pentingnya fasilitas untuk sektor minyak dan gas yang baru lahir, kereta api, perikanan, dan pertanian, pihak oposisi, diharapkan, sangat memusuhi fasilitas tersebut. Selain itu, ada persaingan yang ketat di antara anggota terkemuka NDC untuk mewakili kontraktor Cina.[3] Hasilnya adalah kontrak yang diberikan di bawah fasilitas jarang melalui penawaran kompetitif yang berarti. Beberapa proyek yang direncanakan ditinggalkan begitu saja karena kesulitan dalam menengahi antara perwakilan NDC yang bersaing dari kontraktor Cina.

Paradoks Ghana

Ekonomi politik perumusan dan implementasi kebijakan telah menghasilkan hasil yang kami cirikan sebagai paradoks Ghana. Perekonomian menjadi sangat bersemangat. Tingkat pertumbuhan cukup baik dan, kadang-kadang, spektakuler, meskipun kinerja yang luar biasa biasanya dikaitkan dengan booming di sektor-sektor primer. Ada investasi besar dalam infrastruktur produktif, transportasi, dan perumahan. Selain itu, Ghana telah mengalami lingkungan ekonomi makro yang relatif stabil dengan inflasi moderat, nilai tukar yang stabil, tingkat suku bunga yang cenderung menurun, dan upah sektor publik yang berkelanjutan sejak tahun 2000.

rasisme di selatan hari ini

Pada saat yang sama, ekonomi dirundung utang dan pengangguran yang menghancurkan. Distribusi pendapatan sangat miring. Ada kekurangan dana untuk program sosial. Sebagian besar penduduk semakin miskin. Ketegangan sosial meningkat. Penduduk dengan getir mengeluh tentang janji-janji yang tidak ditepati dan diprediksi memilih untuk perubahan setiap delapan tahun.

Kasus Ghana menunjukkan bahwa demokrasi tidak selalu benar, dan ini jelas bukan obat mujarab. Faktanya, demokrasi dijamin salah jika pilihannya semuanya tidak menyenangkan (yaitu, enam dari satu versus setengah lusin dari yang lain). Agenda reformasi di Ghana harus mencakup langkah-langkah ekonomi, peraturan, dan politik. Undang-undang pembiayaan kampanye harus direformasi untuk menghilangkan pay to play, kroniisme, dan pengaruh menjajakan. Merupakan penghinaan terhadap efisiensi dan keadilan ekonomi bahwa kontrak diberikan secara eksklusif kepada pemodal partai, pendukung setia partai, dan anggota keluarga.

Kesimpulannya, karena demokrasi membuat lebih banyak terobosan dan konsolidasi di seluruh Afrika, penting untuk memastikan bahwa partai-partai politik muncul yang lebih inklusif dan mencerminkan aspirasi sosial-ekonomi dari segmen populasi yang luas. Selain itu, kelompok sosial-ekonomi tertentu perlu menemukan suara mereka tentang isu-isu seperti pengelolaan sumber daya nasional dan kebijakan ekonomi dan perdagangan, serta menuntut perwakilan politik, peraturan, dan reformasi politik. Ini akan meminimalkan inefisiensi dalam perumusan dan implementasi kebijakan sehingga Afrika dapat lebih baik mengejar kebijakan yang mempromosikan lapangan kerja, sektor swasta lokal, efisiensi ekonomi, dan pembangunan berbasis luas.

catatan akhir

[1] Afiliasi etnis memainkan peran yang jauh lebih sedikit dalam politik Ghana daripada di tempat lain di Afrika. Dukungan partai di Ghana sering dibandingkan (tepatnya) dengan basis penggemar klub sepak bola atau olahraga. Afiliasi partai kuat dan bersemangat tetapi jarang didasarkan pada etnis kandidat politik.

[2] Latihan Penyesuaian Gaji Tulang Belakang Tunggal pada tahun 2010 mengubah semua posisi sektor publik dan menetapkan gaji pada skala upah sektor publik tunggal. Dalam praktiknya, hal itu menyebabkan kenaikan gaji yang signifikan bagi sebagian besar pegawai sektor publik.

ketimpangan upah yang lebih besar dapat dilihat sebagai tanda bahwa

[3] Gugus Tugas Kepresidenan, yang diketuai oleh penulis, memiliki instruksi ketat untuk memaksa kontraktor EPC China bekerja dengan mitra atau perwakilan lokal. Tidak ada persyaratan untuk penggunaan tenaga kerja lokal. Dengan demikian, proyek-proyek tersebut dikirim secara turn-key dengan sebagian besar pekerja Cina.