Pasca-Katrina New Orleans bangkit kembali, tetapi tidak menjadi lebih baik

Saat Presiden Obama dan yang lainnya memperingati nyawa yang hilang dan kemajuan yang dibuat di New Orleans sejak Badai Katrina, narasi yang bersaing tentang pemulihan kota dan penerima manfaat akan muncul. Namun, sebagian besar setuju bahwa pekerjaan untuk menemukan kembali New Orleans masih belum selesai.

Itu benar, terutama karena pasca-Katrina New Orleans sedang tren kembali ke masa lalunya—ekonomi regional yang lesu dengan ketidaksetaraan tinggi dan tidak cukup kesempatan bagi penduduknya.

Itu jelas bukan visinya. Walikota Mitch Landrieu sering mengatakan bahwa Katrina's pengalaman mendekati kematian kejelasan yang dipaksakan tentang perlunya membangun kembali kota dan wilayah dengan lebih baik dan lebih kuat setelah badai dan tanggul jebol. Dan ketika Brookings meluncurkan Indeks Katrina 10 tahun yang lalu (sekarang Indeks New Orleans dijalankan dengan baik oleh The Data Center), tujuan kami adalah untuk mengukur tidak hanya kegiatan pembangunan kembali tetapi sejauh mana miliaran dolar pemerintah, filantropi, dan perusahaan—dan ekuitas keringat warga—menghasilkan kawasan yang lebih sejahtera dan berkelanjutan.



Sepuluh tahun kemudian, kami ingin tahu apakah pasca-Katrina New Orleans melepaskan diri dari jalur kesulitan ekonomi dan kesenjangan sosial yang mendalam sebelumnya. Apakah kawasan ini terus meningkat dalam metrik pertumbuhan, penciptaan kekayaan, dan inklusi sejak 1980-an, tidak hanya diukur dari titik nadir segera setelah Katrina atau resesi? Jika Anda melakukan yang terakhir, area metro New Orleans menempati peringkat #1 pada pertumbuhan pekerjaan , seperti yang akan dikatakan oleh para booster saat mereka mengutip data Brookings.

Apa yang kami temukan adalah serius.

Pertama, pertumbuhan pekerjaan di metro New Orleans melambat, dan pekerjaan baru sebagian besar berkualitas rendah. Tingkat pertumbuhan pekerjaan rata-rata tahunan dari 2010-2014 telah berkurang sejak tahun-tahun segera setelah Katrina dengan perlambatan kegiatan pembangunan kembali; sekarang sesuai dengan tingkat pertumbuhan rata-rata selama tahun 1990-an. Namun, tujuh dari 10 pekerjaan yang ditambahkan di wilayah metro terjadi di industri berupah rendah seperti pariwisata, layanan administrasi, dan ritel. Sebaliknya, pertumbuhan pekerjaan di industri bergaji bagus seperti transportasi dan distribusi, energi dan petro-kimia, dan manufaktur tahan lama tertinggal dari rekan-rekan mereka secara nasional.

Gambar 1

Kedua, ekonomi terhenti dan tidak menghasilkan pendapatan yang cukup untuk meningkatkan standar hidup. Output, ukuran standar nilai barang dan jasa yang diproduksi dalam perekonomian, menurun di New Orleans yang lebih besar dengan rata-rata 0,89 persen per tahun antara 2010 dan 2014, tingkat yang lebih buruk daripada pada 1980-an dan 1990-an. Output per kapita menyusut ketika penduduk asli dan pendatang baru kembali ke wilayah New Orleans, sebuah tanda bahwa ekonomi regional tidak memiliki kapasitas untuk menghasilkan upah yang lebih tinggi, menumbuhkan pekerjaan yang baik, atau mendukung layanan publik sejalan dengan pertumbuhan penduduk.

Gambar 2

keterlibatan kita dalam urusan negara lain


gambar 4

Terakhir, ekonomi lamban metro New Orleans telah disertai dengan pertumbuhan kemiskinan dan penurunan pendapatan rumah tangga rata-rata. Pangsa penduduk miskin di kawasan itu naik menjadi 19,3 persen pada tahun 2013, naik dari 17,4 persen pada tahun 1979. Pendapatan rumah tangga rata-rata pada tahun 2013—pada ,981—secara riil lebih rendah daripada tahun 1979. Sementara itu, banyak rumah tangga kulit putih di New Orleans yang lebih besar lebih baik. , setelah memperluas peringkat mereka di kelas menengah dan atas sejak 1999 sementara bagian yang sesuai untuk rumah tangga kulit hitam menyusut.

gambar 3

Angka-angka ini adalah pengingat bahwa 10 tahun terakhir reformasi hanya mewakili uang muka untuk kerja keras ke depan.

Agar New Orleans dapat mengubah arah ekonomi, para pemimpin harus menjadikan diversifikasi ekonomi dan pengembangan tenaga kerja sebagai prioritas utama. Sampai saat ini, para pemimpin dan warga negara secara tepat memfokuskan reformasi mereka pada perbaikan dasar-dasar—sekolah yang baik, jalan yang aman, perawatan kesehatan yang dapat diakses, dan perlindungan pantai yang kuat dari badai di masa depan. Ini penting untuk ekonomi yang berfungsi dan pasar yang sehat.

Ke depan, para pemimpin harus mengadopsi reformasi yang berani untuk mengurangi ketergantungan kawasan yang berlebihan pada pariwisata dan sektor minyak dan gas yang boom-and-bust untuk meningkatkan kemakmuran. Ini tidak termasuk memberikan kredit pajak film yang boros atau menghidupkan kembali koridor medis yang sebagian besar menyediakan layanan lokal. Sebaliknya, para pemimpin harus menumbuhkan keunggulan kompetitif yang muncul, seperti pengelolaan air . Mereka dapat membantu industri yang ada, seperti manufaktur logam dan asuransi dan keuangan, berinovasi dan meningkatkan rantai nilai. Karena industri ini menghasilkan pekerjaan bergaji baik bagi pekerja tanpa gelar sarjana, para pemimpin harus memperluas upaya dalam sistem pendidikan k-12, perguruan tinggi komunitas, dan program pelatihan lainnya untuk mempersiapkan dan menghubungkan pekerja berketerampilan rendah dan menengah, terutama pekerja kulit berwarna. , untuk pekerjaan ini. Dan akhirnya, upaya di masa depan harus bersifat regional. Sementara beberapa reformasi yang paling menarik terjadi di kota inti, sebagian besar penduduk berpenghasilan rendah dan pekerjaan berada di pinggiran kota.

Menempatkan suatu daerah pada lintasan ekonomi yang lebih baik dapat dilakukan. Louisville , Pittsburgh, dan San Diego adalah kota-kota yang mengalami perubahan haluan dramatis sebagai hasil dari fokus dan kolaborasi sipil yang disengaja selama beberapa dekade. Baik didorong oleh runtuhnya manufaktur dan baja atau ketergantungan berlebihan pada pengeluaran militer dan pertahanan, masing-masing kota dan wilayah ini sekarang dikenal sebagai pusat inovasi dan kewirausahaan di bidang manufaktur maju, robotika hi-tech, dan ilmu kehidupan, yang ditambatkan oleh penerapan kemampuan penelitian dan kemitraan industri yang kuat dengan universitas. Mereka juga berpikir dan bertindak secara regional. Louisville tidak hanya menggabungkan kota dan kabupaten mereka untuk bersatu di belakang visi ekonomi bersama, tetapi mereka juga berkolaborasi dengan Lexington terdekat untuk memperkuat kekuatan manufaktur maju bersama. Pabrikan mereka, yang dipimpin oleh Ford, Toyota, dan GE Appliances, telah menjalin kolaborasi regional mereka sendiri seputar pemagangan dan pelatihan tenaga kerja .

Setelah hiruk-pikuk peringatan memudar, orang-orang di New Orleans yang lebih besar memiliki kesempatan untuk menetapkan standar tindakan kolektif berikutnya—pekerjaan berkualitas, pendapatan yang meningkat, dan peluang yang lebih baik untuk setiap segmen komunitas. Itu akan menjadi kemajuan dari pra-Katrina New Orleans.

Posting blog ini telah diperbarui dengan grafik tambahan, rata-rata pertumbuhan tahunan per kapita Metro New Orleans.