Mengurangi Kekerasan Perkotaan: Pelajaran dari Medellín, Kolombia

Artikel berikut adalah salah satu dari empat laporan berdasarkan penelitian lapangan Vanda Felbab-Brown di berbagai bagian Kolombia pada Januari 2011. Di sini dia berjalan di komuna Medellín. Baca juga ulasannya tentang keamanan di Nariño; perjalanannya ke perbatasan Kolombia-Venezuela, tempat penyelundupan merajalela; dan ikhtisarnya tentang strategi keamanan nasional pemerintah Santos.

Saat seseorang berjalan di jalan-jalan Medellín's komune , sungguh mengejutkan betapa jauh lebih berkembangnya lingkungan miskin dan sarat kejahatan ini dibandingkan dengan favela Rio de Janeiro, barrios Ciudad Juarez, atau kota kumuh Johannesburg. Jalan-jalan berbukit lebar dan beraspal, dan listrik, gas, dan air disediakan untuk lebih dari 90 persen populasi. Namun, terlepas dari distribusi barang publik yang mengesankan dan perubahan kebijakan lain yang patut dipuji di Medellín selama dekade terakhir, pembunuhan dan kekerasan lainnya telah meningkat lagi. Dengan kejahatan perkotaan yang semakin menjadi fenomena abad ke-21 dan ruang perkotaan yang tidak diatur yang menjadi ancaman penting bagi keselamatan publik, Medellin memberikan pelajaran yang berguna tentang efektivitas kebijakan perkotaan dan tantangannya.

bisakah saya menanam rami secara legal?

Pada tahun 1991, pada puncak perang Pablo Escobar melawan negara Kolombia, kartel Cali, dan paramiliter yang muncul, tingkat pembunuhan Medellín berada di luar grafik. Pada 381 pembunuhan per 100.000 penduduk, itu 40 kali lebih tinggi dari penanda PBB tingkat epidemi 10 per 100.000. Kemudian sampai sekitar tahun 2007, kekerasan menurun, sebagian karena kematian Escobar dan pengambilalihan lingkungan miskin oleh penyelundup narkoba terkenal sekaligus pemimpin paramiliter Don Berna. Pada tahun 2002, militer Kolombia melenyapkan FARC, gerilyawan kiri Kolombia, dari kota di bawah Operasi Orion yang dipimpin Presiden Alvaro Uribe. Operasi tersebut juga menghilangkan salah satu sumber kekerasan – pertempuran antara paramiliter Don Berna dan FARC. Deklarasi Don Berna selanjutnya tentang gencatan senjata, sebagai bagian dari demobilisasi paramiliter Kolombia, mendorong pembunuhan dan penculikan lebih jauh.



Selama periode peningkatan keamanan ini, Walikota Medellín Sergio Fajardo dan Alonso Salazar melakukan serangkaian kebijakan mengesankan yang dibiayai dengan baik oleh kota kaya dan pemerintah Spanyol. Mereka membangun Metrocable dan infrastruktur lainnya untuk komune dan perpustakaan umum terkenal yang memungkinkan komune remaja yang babak belur dan berjuang untuk menemukan tempat yang aman untuk belajar, mengakses internet, dan terlibat dalam kegiatan ekstrakurikuler. Komunitas pada umumnya memiliki tempat di mana ia dapat berorganisasi, dan masyarakat sipil dapat dipelihara. Kehadiran polisi di komune meningkat, dan upaya untuk memerangi korupsi dilakukan. Bahkan dengan upaya tersebut, pembunuhan telah meningkat sejak 2007, pada 2009 (data terbaru yang tersedia) mencapai 100 per 100.000, sekitar enam kali lipat dari Bogota.

Beberapa alasan menjelaskan peningkatan kekerasan dan tantangan terhadap efektivitas kebijakan perkotaan Kolombia.

Alasan yang paling penting adalah bahwa perdamaian relatif Medellín datang tidak secara mendasar sebagai hasil dari penegakan hukum, melainkan sebagai akibat dari perubahan kebijakan yang diadopsi oleh penjahat paling terkenal di Medellín. Keputusan Don Berna untuk menjaga agar kejahatan dengan kekerasan tetap rendah, kontrolnya yang menyeluruh atas berbagai raket Medellín – mulai dari penculikan hingga mesin slot hingga perampokan ATM – dan kemampuannya untuk menegakkan keputusannya atas banyak geng narkoba yang retak di Medellín, menurunkan kekerasan saat dia menginginkannya . Tetapi ketika dia diekstradisi ke Amerika Serikat pada 2008, minat dan kapasitasnya untuk menegakkan gencatan senjata hilang. Apa yang menyebabkan sebagian besar peningkatan kekerasan adalah perpecahan lebih lanjut berikutnya dari geng kriminal di metro Medellín dan pertarungan mereka atas wilayah dan pemerasan di antara satu sama lain, termasuk terutama antara dua capo besar baru, Sebastian dan Valenciano.

Kedua, meningkatnya kehadiran polisi di komune membawa sedikit kepercayaan kepada penduduk. Bagaimanapun, geng narkoba masih jauh melebihi jumlah polisi, yang sering berpatroli tepat di sebelah geng narkoba, menimbulkan pertanyaan tentang korupsi dan hubungan lama antara geng kriminal, paramiliter, dan polisi di kota. Penduduk di communas takut polisi tetapi tidak memeluk mereka.

Ketiga, memerangi korupsi itu luar biasa berat, apalagi sampai merambah penegakan hukum. Hal ini membutuhkan kepemimpinan berkelanjutan yang memprioritaskan dan menghargai pengurangan korupsi, bukan hanya penurunan pembunuhan, yang dapat dicapai melalui pakta dengan geng kriminal. Hal ini juga membutuhkan pengawasan dan pemantauan yang intensif di tingkat pos polisi/stasiun. Akhirnya, sistem peradilan dan pemasyarakatan harus mampu secara efektif mengadili, memenjarakan, dan mereformasi para pelanggar hukum.

Keempat, membawa pembangunan ekonomi ke ruang kota yang terpinggirkan adalah penting. Hal ini memungkinkan masyarakat untuk merangkul negara. Namun upaya tersebut tidak akan cukup jika kewenangan dan pengendalian kekerasan masih berada di tangan pelaku. Pembangunan yang efektif juga membutuhkan konsentrasi besar sumber daya jalan demi jalan. Membubarkan satu klinik di sini, satu generator listrik di sana hanya akan menjadi handout politik yang tidak akan mengubah kehidupan masyarakat. Geng-geng narkoba bahkan dapat meraup keuntungan politik dari pemberian terbatas tersebut dengan menggambarkan diri mereka kepada masyarakat sebagai orang-orang yang menegosiasikan patronase dari negara. Yang paling penting dan paling menantang, kebangkitan kota membutuhkan pekerjaan legal untuk dibawa ke masyarakat dalam jumlah yang cukup besar, sehingga lapangan kerja dan kemajuan sosial tidak lagi terkait dengan ekonomi ilegal.

apakah obama memotong defisit?

Pemerintahan Presiden Juan Manuel Santos telah mengidentifikasi pengurangan kejahatan perkotaan sebagai prioritas keamanan utama. Kepala Polisi Nasional Kolombia Oscar Naranjo telah meluncurkan rencana kepolisian yang menarik, Plan Nacional de Vigiliancia Comunitaria por Cuadrantes, berdasarkan pencegahan kejahatan, kepolisian masyarakat, dan intelijen lokal. Ini adalah langkah-langkah penting yang dapat memperkuat kebijakan progresif walikota Medellín. Tetapi Kolombia juga perlu memikirkan kembali bagaimana mendefinisikan kontrol negara dan apa lagi yang perlu dilakukan untuk memungkinkan komunitas yang secara historis terabaikan dan terpinggirkan untuk mengidentifikasi diri dengan negara dan dengan perilaku hukum.