Ekonomi Rusia: Apa Itu dan Ke Mana Arahnya?

Ini adalah teks dari presentasi yang disiapkan untuk Program Kongres The Aspen Institute tentang Hubungan AS-Rusia, Berlin, 15-21 Agustus 1999.

Kita terjebak di tengah-tengah antara ekonomi komando yang terencana dan ekonomi pasar yang normal. Dan sekarang kita memiliki model yang jelek—persilangan dari dua sistem.
—Boris Yeltsin, Negara Serikat
alamat, Februari 1999

Sudah satu tahun sejak keruntuhan keuangan Rusia pada Agustus 1998. Peristiwa dramatis itu memaksa perubahan besar dalam pemikiran di dalam dan di luar Rusia tentang prospek jangka pendek ekonomi Rusia. Optimisme yang berlebihan memberi jalan kepada pesimisme dan sinisme yang mendalam. Sayangnya, kita masih jauh dari cukup mengakui luasnya masalah. Perekonomian macam apa itu? Apakah itu ekonomi terencana yang hampir tidak direformasi, ekonomi setengah reformasi, ekonomi pasar yang sangat cacat, atau apakah itu sesuatu yang berbeda dari titik awalnya—ekonomi terencana—atau titik akhir yang diinginkan—ekonomi pasar yang maju?



pengeluaran kesehatan per kapita kami

Kebingungan dicontohkan oleh campuran metafora dalam kutipan dari Boris Yeltsin di sebelah kanan. Metafora ini tidak hanya bercampur: mereka tidak cocok. Hibrida bukanlah titik tengah evolusi. Ini mewakili entitas yang berbeda, yang mungkin atau mungkin tidak mampu mengabadikan dirinya sendiri. Metafora biologisnya bagus untuk perkembangan ekonomi Rusia. Rusia tidak setengah jalan ke pasar. Bahkan tidak di jalur itu. Ekonomi Rusia telah bermutasi. Ini adalah hibrida, sistem ekonomi yang berbeda, bukan ekonomi komando yang tidak dimonetisasi atau ekonomi pasar yang dimonetisasi. Ini adalah sesuatu yang secara kualitatif baru, dengan aturan perilakunya sendiri. Berikut ini saya akan membahas sifat sistem ini, dan menggunakannya untuk menyusun beberapa skenario untuk masa depan. Sayangnya, satu skenario yang saya anggap sangat tidak mungkin dan tidak layak dipertimbangkan adalah bahwa Rusia akan memiliki ekonomi pasar yang normal, yang dicirikan oleh marketisasi, monetisasi, dan modernisasi.

Ekonomi Virtual

Tesis yang akan saya uraikan adalah apa yang saya dan Profesor Barry Ickes dari Pennsylvania State University sebut sebagai ekonomi virtual Rusia. Argumen kami dimulai dengan pengakuan beban besar masa lalu Soviet Rusia. Karena warisan struktural dari sistem sebelumnya, sebagian besar perusahaan Rusia, terutama yang berada di sektor manufaktur inti, tidak dapat bertahan di pasar yang bahkan sebagian kompetitif, dan tentu saja tidak di pasar yang terbuka untuk persaingan impor yang signifikan. Nilai pasar dari barang-barang yang diproduksi oleh perusahaan Rusia lebih kecil daripada nilai yang dibutuhkan untuk memproduksinya. Namun runtuhnya industri-industri ini secara sosial dan politik tidak dapat diterima, bahkan ketika mungkin secara ekonomi rasional untuk menutup dan menggantinya. Hasil dari perjuangan perusahaan-perusahaan ini untuk bertahan hidup—dan dari konsensus sosial bahwa mereka harus bertahan—adalah sistem ekonomi yang aneh, baru, dan mungkin unik, yang telah berkembang di Rusia.

Dalam sistem ini, perusahaan dapat terus memproduksi barang-barang mereka yang pada dasarnya tidak kompetitif—yang umumnya merupakan produk yang sama yang mereka hasilkan di bawah sistem Soviet, diproduksi dengan cara yang sama—karena mereka menghindari penggunaan uang. Menghindari uang, melalui mekanisme barter dan bentuk-bentuk pertukaran nonmoneter lainnya, memungkinkan barang-barang dihargai secara sewenang-wenang. Mereka terlalu mahal, memberikan tampilan nilai lebih yang dihasilkan daripada yang sebenarnya terjadi. Overpricing output manufaktur, terutama ketika dikirimkan ke pemerintah sebagai pengganti pajak atau penambah nilai, terutama pemasok energi, sebagai pengganti pembayaran, adalah mekanisme utama untuk melanjutkan subsidi produksi yang tidak menguntungkan dalam ekonomi Rusia. Mekanisme ini adalah motif yang paling penting untuk penggunaan barter dan pertukaran nonmoneter lainnya. Sebanyak 70 persen transaksi antar perusahaan industri di Rusia menghindari penggunaan uang. Demikian pula, offset, barter, dan sejenisnya menyumbang 80-90 persen pembayaran pajak oleh perusahaan industri besar ini. Demonetisasi ekonomi Rusia penting karena merupakan mekanisme yang memungkinkan penghancuran nilai berlanjut dan disembunyikan.

Singkatnya, ekonomi virtual memiliki dua keunggulan: pengurangan nilai dan kepura-puraan. Artinya, (1) sebagian besar ekonomi tidak menciptakan nilai, tetapi menghancurkannya, dan (2) hampir semua orang yang berpartisipasi dalam sistem berpura-pura ini tidak terjadi. Mereka berkolusi dalam menjaga selubung ketidaktransparan untuk melindungi kepura-puraan, sesuatu yang sangat penting untuk digarisbawahi. Jauh dari sekadar khayalan diri yang tidak bersalah dan angan-angan, kepura-puraan memiliki konsekuensi negatif yang serius. Karena ilusi bahwa ada lebih banyak nilai yang dihasilkan daripada yang sebenarnya ada, ada klaim berlebihan atas nilai yang dihasilkan. Secara khusus, ini adalah masalah anggaran Rusia. Rendahnya tingkat pemungutan pajak di sisi pendapatan dan kegagalan pemerintah untuk memenuhi kewajiban pengeluarannya di sisi pengeluaran, terutama upah dan pensiun yang belum dibayar, keduanya terjadi.

Selain tidak membayar, pemerintah juga terpaksa meminjam untuk menutupi kesenjangan yang disebabkan oleh terlalu banyak klaim atas nilai yang terlalu kecil. Tetapi dengan dana pinjaman yang hanya digunakan untuk mengganti nilai yang dihancurkan, bukan untuk meletakkan dasar penciptaan nilai, utang menjadi piramida. Ini diperparah, cukup besar-besaran, oleh korupsi yang merajalela dan penjarahan dalam ekonomi Rusia. Profesor Ickes dan saya menyebut kebocoran nilai dari ekonomi virtual ini. Meminjam sambil menghancurkan kemampuan untuk membayar kembali dijamin satu hasil: jebakan utang. Dalam hal itu, keruntuhan keuangan tahun lalu tidak bisa dihindari. Hanya waktunya yang tidak pasti. Itulah dampak Asia dan penurunan harga minyak.

Mengapa Tidak Ada Reformasi: Waktu Adalah Musuh

Ekonomi virtual telah terkonsolidasi mungkin pada awal tahun 1994. Akibatnya, reformasi fundamental ekonomi Rusia—membongkar ekonomi virtual—hampir mustahil. Memang, beberapa upaya yang bermaksud baik untuk mereformasinya di pinggiran bahkan mungkin membuatnya lebih berkelanjutan. Ini akan tetap benar di masa depan. Sementara bulan-bulan dan tahun-tahun mendatang dapat membawa upaya reformasi baru, mereka hampir pasti akan gagal. Setiap kali, tugas akan menjadi lebih sulit. Izinkan saya menyebutkan empat alasan untuk kesimpulan suram ini bahwa waktu telah, dan tetap menjadi, musuh reformasi di Rusia:

  1. Pertama dan terpenting, pesan dari paragraf-paragraf sebelumnya adalah bahwa sistem yang akan direformasi tidak sama seperti pada tahun 1991-92. Tesis ekonomi virtual adalah bahwa sistem ekonomi Rusia telah berevolusi dan beradaptasi sebagai bentuk perlindungan yang dilembagakan dari dan perlawanan terhadap reformasi pasar. Seiring waktu, bagian ekonomi yang semakin besar telah ditarik ke dalam lembaga-lembaga ini. Resistensi terhadap reformasi dengan demikian lebih kuat dari sebelumnya. Akibatnya, hari ini, setiap program reformasi ekonomi yang radikal dan komprehensif hampir tidak memiliki daya tarik populer sama sekali. Prospeknya adalah tahun-tahun penderitaan dan dislokasi dengan sedikit, jika ada, kompensasi manfaat bagi penduduk kecuali di masa depan yang agak jauh. (Ini kontras dengan 1991-1992, ketika reformasi baru memberikan banyak kebebasan pribadi kepada individu, bukan hanya kebebasan politik tetapi juga kebebasan ekonomi.)
  2. Kedua, konsolidasi ekonomi virtual telah berdampak buruk pada generasi muda. Berlawanan dengan harapan, kaum muda, untuk bertahan dan berhasil dalam sistem ini, mengembangkan perilaku yang tidak sesuai dengan ekonomi pasar tetapi dengan ekonomi virtual. Sementara beberapa generasi baru tampaknya telah keluar dari kebiasaan lama, mereka masih minoritas. Sebagian besar belum. Generasi muda bukanlah penjamin otomatis perubahan.
  3. Ketiga, bahkan dalam situasi hipotetis bahwa ada kemauan dari pihak perusahaan untuk berubah dan beradaptasi dan menjadi kompetitif di pasar, ini telah menjadi tantangan teknis yang lebih besar daripada enam atau tujuh tahun yang lalu. Keadaan sudah cukup buruk saat itu. Bahkan menurut standar resmi Soviet, sebagian besar peralatan di industri Rusia secara fisik sudah usang ketika reformasi dimulai pada tahun 1992. Ekonomi Rusia membutuhkan modernisasi besar-besaran. Itu tidak memilikinya. Akibatnya, pabrik fisik yang umumnya tua dan tidak kompetitif untuk memulai sekarang tujuh tahun lebih tua dan bahkan kurang kompetitif. Kurang drastis, tapi tetap penting, adalah hilangnya sumber daya manusia. Orang-orang yang bekerja di industri non-kompetitif yang merasa memiliki peluang dalam ekonomi pasar baru pergi dan mencoba peluang mereka di sana. Orang-orang yang tertinggal cenderung paling tidak produktif.
  4. Akhirnya, ada penghalang makroekonomi yang terus memburuk untuk suksesnya modernisasi ekonomi Rusia: jebakan utang permanen negara itu. Rusia terus membangun utangnya ke atas, bukan ke bawah. Hal ini tidak hanya berlaku untuk utang finansial. Ini juga berlaku untuk biaya non-uang yang belum dibayar kumulatif masyarakat—terutama kerusakan lingkungan dan penurunan kesehatan masyarakat. Ini adalah biaya yang harus dibayar beberapa waktu, entah bagaimana. Mereka tidak dapat dihapus secara default.

Untuk meringkas semua alasan ini, maka: dibandingkan dengan enam atau tujuh tahun yang lalu, proses reformasi hari ini—sekali lagi, maksud saya marketisasi, monetisasi, dan modernisasi yang cukup lengkap—akan (1) lebih tidak menarik untuk memulai; (2) lebih sulit secara teknis dan lebih mahal untuk diselesaikan dengan sukses; (3) lebih menyakitkan bagi penduduk untuk bertahan; dan (4) lebih terbebani oleh akumulasi biaya masa lalu yang belum dibayar, hutang masa lalu dalam arti luas.

kebijakan perubahan iklim kami 2020

Tanpa Reformasi, Seperti Apa Perekonomian Akan Terlihat?

Mungkin cara paling sederhana untuk meringkas ke mana arahnya sekarang adalah dengan mengatakan bahwa semakin banyak ekonomi Rusia yang akan terlihat seperti sektor pertanian. Pola dalam pertanian adalah sebagai berikut. Sejumlah kecil peternakan besar berorientasi pada produksi untuk pasar, sedangkan sisanya menghasilkan terutama untuk diri mereka sendiri. Peternakan mandiri ini hampir tidak memiliki interaksi dengan ekonomi industri perkotaan. Mereka tidak mengirimkan makanan ke kota-kota; mereka tidak menerima barang-barang industri dari mereka. Sebagai konsekuensi dari keterpisahan mereka dari ekonomi perkotaan, pertanian swasembada dan daerah-daerah di sekitar mereka hampir sepenuhnya didemonetisasi. Di sana, satu-satunya uang tunai yang beredar sama sekali berasal dari transfer pemerintah seperti pensiun dan pembayaran tunjangan anak.

Sektor swasta tidak dilarang dalam pertanian. Beberapa pertanian keluarga mandiri terus berjuang, tetapi mereka terus terjepit oleh pajak dan peraturan, dan akses pasar mereka terbatas. Pasar yang dibatasi dan diperas oleh pajak, mereka menjadi semakin tidak dapat dibedakan dari plot kebun keluarga yang ada di mana-mana. Sementara itu, petak-petak itu sendiri—bentuk pertanian paling primitif—memainkan peran yang lebih besar sebagai sumber makanan utama bagi rumah tangga Rusia.

Tren ini, yang sekarang dominan di bidang pertanian, adalah satu-satunya industri yang akan mengikuti: subsidi (baik secara terang-terangan atau melalui skema ekonomi virtual) dari sejumlah perusahaan besar yang semakin terbatas, dengan sebagian besar perusahaan yang lebih kecil terputus. Namun, mereka yang terputus tidak mati. Mereka hidup, tetapi hanya untuk memenuhi kebutuhan dasar para pekerja dan masyarakat di sekitar pabrik. Akan ada sedikit atau tidak ada investasi di perusahaan-perusahaan ini. Mereka akan berkelanjutan, tetapi pada tingkat yang sangat rendah.

Konsekuensi dan Prediksi

Apa implikasinya bagi perekonomian Rusia jika terus berlanjut di jalur ini? Saya akan membahas empat di antaranya, dalam urutan yang semakin penting bagi kita di Barat: (1) pertanyaan tentang pertumbuhan; (2) pengembangan sektor swasta; (3) integritas ekonomi nasional; dan (4) kemampuan sektor publik untuk memenuhi tugas dan kewajibannya.

  1. Pertumbuhan ekonomi

    Dalam ekonomi virtual, angka pertumbuhan resmi tidak berarti banyak. Harga virtual, atau ilusi, menghasilkan PDB ilusi. Ekonomi mungkin tampak tumbuh, tetapi sebenarnya tidak. Itu benar-benar berkontraksi. Untuk jangka pendek dan menengah, sistem ini kemungkinan akan tetap stabil. Tetapi stabilitas datang dengan biaya tersembunyi yang besar, karena ekonomi virtual merusak daya saing ekonomi di masa depan. Itu tidak memodernisasi modal fisik atau manusianya. Artinya, perekonomian terus bergerak turun. Semakin jauh, semakin tidak kompetitif.

  2. sektor swasta

    Nasib sektor swasta sejati—penambah nilai di luar ekonomi virtual, termasuk usaha patungan asing—adalah masalah vital bagi masa depan Rusia. Ekonomi virtual memiliki hubungan yang aneh dengan sektor swasta. Itu tidak akan menghilangkannya, karena itu membutuhkan sektor swasta untuk bertahan hidup. Ini membutuhkan uang tunai. Dan dibutuhkan sektor swasta sebagai katup pengaman sosial, baik bagi konsumen maupun pekerja. Namun secara umum, dominasi ekonomi virtual tidak sesuai dengan sektor swasta yang benar-benar mandiri dan makmur. Akibatnya, usaha kecil akan diizinkan untuk ada. Tapi mereka akan terkendala di pasar, tidak diperbolehkan untuk memasok ke pelanggan sektor publik. Mereka tidak akan diizinkan untuk berkembang sebagai subkontraktor untuk perusahaan besar. Lebih serius lagi, sebagai penambah nilai yang memproduksi untuk pasar (yaitu, menjual secara tunai), mereka akan dikenakan beban pajak yang berat. Ekonomi virtual karenanya akan menekan sektor swasta untuk mendapatkan uang tunai yang dibutuhkannya (pajak), dan akan membatasi sektor swasta untuk melindungi pasar yang dibutuhkannya.

  3. Integritas nasional

    Ekonomi virtual memiliki kecenderungan alami untuk memecah-mecah ekonomi nasional menjadi ekonomi lokal yang lebih kecil dan mandiri. Tren ini terlihat di Rusia. Anggaran pemerintah daerah sudah lebih tervirtualisasi—didemonetisasi—bahkan daripada anggaran federal. Pemerintah lokal melindungi pasar lokal untuk keuntungan ekonomi virtual lokal mereka. Dalam krisis pasca-Agustus, pemerintah regional dan lokal mengintensifkan kecenderungan lokalisme dengan memperkenalkan langkah-langkah untuk menimbun barang secara lokal dan melarang ekspor, terutama makanan, bahkan ke wilayah lain di Rusia.

  4. Sektor publik

    Sektor publik akan lebih kecil dan lebih didemonetisasi dan, sebagaimana dinyatakan di atas, lebih terlokalisasi. Anggaran pemerintah federal adalah kuncinya. Lihat rekor terbaru. Pada tahun 1997, pemerintah federal Rusia mengumpulkan kurang dari 60% pajaknya dalam bentuk uang. Pendapatan pajak tunainya mencapai hampir miliar dengan nilai tukar tahun 1997. Bahkan jika kita menambahkan sumber pendapatan moneternya yang lain—penjualan privatisasi, bea cukai—pemerintah mampu mengumpulkan tidak lebih dari sekitar miliar. (Artinya, ini adalah apa yang dikumpulkannya sendiri, tidak termasuk pinjaman di dalam dan luar negeri.) Dengan kampanye pengumpulan pajak yang dipublikasikan secara luas pada awal tahun 1998, pemerintah sedikit lebih berhasil dalam mengumpulkan uang untuk sementara waktu. Tetapi seperti yang diprediksi oleh model ekonomi virtual, uang tunai ekstra untuk anggaran datang dengan mengorbankan perekonomian lainnya dan membantu mempercepat keruntuhan keuangan 17 Agustus.

    Sejak default, pemungutan pajak secara riil telah di bawah tingkat 1997. Tetapi bahkan jika pemerintah saat ini entah bagaimana dapat melakukannya dengan baik dalam mengumpulkan uang tunai ke anggaran dalam rubel riil seperti pada tahun 1997, devaluasi rubel terhadap dolar menempatkan pemerintah dalam situasi yang jauh lebih buruk dalam hal pembayaran utang luar negeri, karena nilai dolar dari pendapatan tunai pemerintah kemungkinan tidak akan lebih dari -14 miliar. Ini jelas tidak cukup bagi negara untuk tetap membayar utang luar negerinya. (Kewajiban pembayaran utang luar negeri pemerintah federal pada tahun 1999 lebih dari miliar.) Ini juga berarti bahwa pemerintah akan terus gagal menyediakan layanan publik dasar yang menjadi tanggung jawabnya.

    tindakan pertanian rami industri tahun 2018

    Kegagalan untuk mendanai badan-badan pemerintah secara memadai di semua tingkatan berarti bahwa badan-badan ini menjadi analog birokratis dari pertanian swasembada. Pegawai pemerintah menggunakan aset pemerintah (real estate, dll.) dan waktu pemerintah untuk mendapatkan penghasilan yang cukup untuk menjaga diri mereka tetap hidup. Sedikit atau tidak ada yang tersisa untuk melayani publik. Sebagian besar waktu mereka dihabiskan untuk tidak menyediakan barang publik sama sekali, bahkan tidak efisien. Itu dihabiskan untuk mendapatkan uang, atau menanam makanan, dan sebagainya, untuk membiayai kelangsungan hidup semata. Dalam kasus beberapa pegawai negeri, yang pekerjaannya tidak memiliki tujuan yang berguna, ini mungkin dapat diterima. Bagi banyak orang lain, itu merusak, baik untuk kesehatan dan kesejahteraan mereka sendiri dan bagi warga negara yang seharusnya mereka layani. Dan untuk beberapa kategori kritis—militer adalah contoh terbaik—ini bisa menjadi bencana.

Dimensi Politik

Kelangsungan hidup sektor rumah tangga Rusia dalam sistem yang aneh ini datang dengan mengorbankan sektor publik (pemerintah). Tetapi keputusan tentang masa depan sektor publik—negara—yang akan membentuk masa depan Rusia. Pertimbangkan skenario berikut. Mereka berbeda dalam peran yang dimainkan pemerintah.

Skenario pertama adalah yang terjadi di Rusia saat ini. Ini adalah ekonomi virtual libertarian di mana pemerintah campur tangan dengan cara yang minimal. Hal ini terutama mengakibatkan minimnya kontrol pemerintah pusat terhadap daerah. Masalahnya di sini adalah bahwa nilai akan cenderung disimpan secara lokal. Artinya kesenjangan yang besar antar daerah, yang pada akhirnya mengancam keutuhan bangsa. Kemungkinan juga akan banyak terjadi kebocoran (looting), karena peran pemerintah yang minim dalam menghentikannya. Bahayanya adalah ketidakadilan, sektor publik yang bahkan lebih rapuh, dan penjarahan dan korupsi yang terus berlanjut.

Skenario ini sepertinya tidak akan berlanjut, melainkan mengarah pada disintegrasi atau menghasilkan reaksi balik dan tuntutan untuk resentralisasi. Secara teoritis mungkin bahwa seorang pemimpin yang kuat dan memiliki tujuan yang cukup dapat bertindak untuk menghindari konsekuensi negatif. Pemimpin seperti itu akan berkonsentrasi pada pengurangan kebocoran (penjarahan) sistem dan memastikan kesetaraan yang lebih besar dengan distribusi nilai yang lebih merata. Karena akan lebih kondusif bagi perdamaian sosial dan keutuhan wilayah, pembangunan ekonomi virtual damai semacam ini mungkin akan berkelanjutan untuk waktu yang cukup lama.

Tetapi mungkin tidak masuk akal untuk berasumsi bahwa penduduk Rusia dan para pemimpin regional akan menyerahkan kekuasaan kepada administrator pusat yang kuat yang dapat menghentikan penjarahan yang berlebihan dan yang dapat mengambil nilai dari kepentingan regional dan perusahaan yang kuat dan mendistribusikannya kembali untuk tujuan yang baik dalam memastikan kesetaraan. Sayangnya, skenario yang jauh lebih mungkin adalah, seperti yang telah dicatat oleh banyak pengamat, kebangkitan dukungan untuk otoritas pusat yang kuat berdasarkan ancaman nyata atau yang dirasakan terhadap kelangsungan hidup nasional. Skenario ini adalah satu untuk ekonomi virtual yang dimiliterisasi. Ini akan menjadi ekonomi di mana penentuan siapa penerima nilai melalui mekanisme ekonomi virtual akan dibuat dari atas, berdasarkan prioritas nasional, daripada melalui perjuangan mentah berdasarkan prinsip survival of the fittest ( atau terbaik diberkahi). Akan ada sektor ekonomi prioritas dan nonprioritas, seperti dalam sistem Soviet. Tapi itu akan berbeda dari sistem Soviet dalam hubungan antara keduanya. Dalam sistem Soviet, sektor prioritas mengeksploitasi sektor nonprioritas. Paksaan itu perlu. Dalam varian hari ini, sebagian besar ekonomi nonprioritas tidak akan langsung dieksploitasi. Itu akan untuk semua maksud dan tujuan di luar negara bagian. Akan ada, setidaknya pada awalnya, lebih sedikit paksaan daripada di sistem Soviet. Meskipun tidak diragukan lagi akan ada beberapa elemen dari permintaan material secara paksa, kerja paksa akan lebih kecil kemungkinannya.

Ekonomi virtual yang dimiliterisasi ini sendiri merupakan kebangkitan sebagian dari ekonomi komando. Tetapi bahkan ini bukan situasi jangka panjang. Itu tidak bisa bertahan lama. Terutama jika ada tekanan untuk menghidupkan kembali produksi senjata konvensional skala besar (sebagai lawan dari konsentrasi yang lebih terbatas pada, katakanlah, senjata nuklir dan ruang angkasa), itu hampir pasti akan berkembang menjadi ekonomi komando-administrasi skala penuh. Sistem seperti itu tidak dapat membiarkan sumber daya potensial keluar, dan itu akan membutuhkan paksaan.

Kesimpulan

Skenario yang saya uraikan memang sangat spekulatif. Mereka pasti akan tampak terlalu dramatis bagi banyak orang. Saya pikir ini sebagian karena mereka berusaha untuk melihat ke depan lebih dari masa depan yang dekat. Adalah nyaman untuk berpikir hanya dalam kerangka apa yang mungkin terjadi dalam 1-2 tahun ke depan, karena kemungkinan bahwa Rusia entah bagaimana akan mengacaukannya untuk waktu itu memang sangat besar. Sejauh menyangkut kebijakan, kita dapat melanjutkan seperti yang kita lakukan sekarang: terus menyelamatkan Rusia, melakukan cukup untuk mempertahankannya di atas air, dan berpura-pura bahwa suatu hari, entah bagaimana, negara itu akan melanjutkan dan kemudian berhasil menyelesaikan kemajuannya menuju pasar. Namun, saya pikir kebijakan akan lebih baik dilayani dengan mengakui bahwa Rusia tidak berada di jalur menuju ekonomi pasar modern. Ia justru mengembangkan sistem ekonomi baru yang tidak dapat direformasi dengan upaya-upaya marjinal, betapapun gigihnya. Itu harus dibongkar. Tugas itu mungkin sama besarnya dan membutuhkan, baik dari dalam maupun luar Rusia, sebanyak komitmen untuk diselesaikan, seperti tugas awal mengganti ekonomi komando dengan ekonomi pasar. Kita seharusnya tidak memiliki ilusi bahwa itu akan menjadi murah.