Kekerasan Sektarian: Kelompok Radikal Mendorong Pengungsian Internal di Irak

Peningkatan tajam dalam serangan sektarian, penculikan dan pembunuhan yang mengikuti pemboman tempat suci Syiah di Masjid Emas Samarra pada Februari 2006 telah menghadirkan Irak dengan masalah eksplosif: perpindahan yang disebabkan oleh sektarian. Angka September dari Kementerian Pemindahan dan Migrasi Irak menunjukkan bahwa kekerasan sektarian oleh ekstremis Sunni dan Syiah telah memaksa sekitar 39.000 keluarga Irak—234.600 individu—untuk meninggalkan rumah mereka sejak pemboman Samarra. Banyak pengungsi telah menemukan perlindungan dengan kerabat dan dianggap tidak terdaftar, yang berarti bahwa angka sebenarnya mungkin jauh lebih tinggi.

Makalah ini didasarkan pada penelitian lapangan selama empat minggu oleh para peneliti Irak di seluruh negeri untuk menyajikan pandangan dari bawah ke atas tentang kekerasan dan pemindahan yang terjadi. Berikut beberapa temuannya:

upah minimum dan statistik kemiskinan

Para pemimpin di kedua belah pihak mengatakan mereka memandang kekerasan dan perpindahan yang terjadi sebagai bagian dari tren sejarah. Para pemimpin Sunni melihatnya dari sudut pandang apa yang mereka anggap sebagai penindasan minoritas Sunni oleh mayoritas Syiah sejak 2003. Para pemimpin Syiah melihat kekerasan itu sebagai kelanjutan dari kebijakan Saddam Hussein dan terutama upayanya untuk menciptakan Sabuk bebas Syiah di sekitar Bagdad.



Pada saat yang sama ada kerinduan yang kuat untuk hukum dan ketertiban dalam masyarakat Irak. Banyak orang awam masih tidak berpikir dalam hal perang saudara, selama itu bukan tetangga melawan tetangga, tetapi preman bersenjata menyerang warga sipil. Namun intoleransi dan ketidakpercayaan menyebar, terutama di kalangan anak muda. Bahasa gaul jalanan adalah kekerasan dan tidak manusiawi. Masalah lain yang mengkhawatirkan adalah bahwa suku-suku di kedua belah pihak tampaknya semakin gelisah—konflik suku yang terbuka antara kelompok-kelompok suku akan menambah dimensi yang terorganisir, populer dan pedesaan pada kekerasan sektarian.

Kekerasan itu tidak spontan atau populer. Pengungsi melihat front keagamaan yang paling ekstrem—Kantor Muqtada al-Sadr dan Dewan Tertinggi Revolusi Islam di Irak (SCIRI) di pihak Syiah, dan Asosiasi Cendekiawan Muslim (AMS) dan Partai Islam pada pihak Sunni—sebagai pendorong utama perpindahan sektarian. Pemindahan itu jelas membantu memajukan agenda politik kelompok-kelompok ekstremis ini. Semua kelompok sebenarnya memiliki tujuan yang sama: untuk mengkonsolidasikan wilayah mereka, untuk mempertahankan beberapa orang 'mereka' di wilayah 'yang lain' dan, dalam konteks pemerintahan yang lemah, untuk berperan sebagai pelindung dan penyedia.

Pemindahan itu juga dapat berperan dalam perjuangan internecine dalam komunitas sektarian. Misalnya, Kantor Sadr kemungkinan akan diuntungkan ketika kaum Syiah perkotaan yang miskin mengungsi dari Baghdad—orang-orang yang kemungkinan besar mendukung Sadr—menetap di daerah seperti Najaf dan Kerbala, di mana milisi Sadr terkunci dalam perjuangan dengan SCIRI. Para pengungsi menjadi pion dalam pertarungan politik berdarah ini.

Ada beberapa suara moderasi. Kelompok-kelompok bersenjata radikal menyerukan persatuan nasional dengan cara yang sama bahwa mereka bersumpah perang total di sisi lain. Permohonan untuk tenang dan menahan diri oleh politisi arus utama tidak berdasar. Pemerintahan Perdana Menteri Nuri al-Maliki saat ini sejauh ini terbukti tidak mampu membendung kekerasan. Pemerintah AS berbicara tentang perlunya menghentikan kekerasan tetapi tidak bersedia melakukan modal politik dan pasukan yang diperlukan untuk melakukannya. Satu-satunya pemimpin nasional yang secara konsisten dan kuat berbicara menentang kekerasan dan secara khusus menentang pemindahan adalah Ayatollah Agung Ali al-Sistani. Tetapi pengaruhnya tampaknya memudar seiring dengan tumbuhnya kelompok-kelompok radikal Syiah dan para pemimpin garis keras yang lebih muda.


Untuk salinan laporan, hubungi:
Proyek Brookings-Bern tentang Pemindahan Internal,


brookings-bern@brookings.edu

atau (202) 797-6168