Menuju Pemulihan Inklusif di Madagaskar

Pada hari Selasa, 18 Maret, Presiden Hery Rajaonarimampianina, pemimpin Madagaskar yang baru terpilih, akan berada di Washington, DC . untuk bertemu dengan pejabat senior dari pemerintahan Obama serta kepala Dana Moneter Internasional dan Bank Dunia. Kunjungan presiden harus menjadi awal dari akhir periode empat tahun sanksi ekonomi di mana komunitas donor membekukan semua kecuali bantuan darurat untuk ekonomi Malagasi yang bergantung pada bantuan. Dari sudut pandang diplomatik, fakta bahwa pertemuan-pertemuan ini berlangsung merupakan pencapaian yang signifikan bagi otoritas baru. Namun, aman untuk mengasumsikan bahwa rencana presiden untuk meluncurkan ekonomi Malagasi ke lintasan pertumbuhan yang berkelanjutan dan peran masyarakat internasional dalam membantu mencapai tujuan ini tentu akan menjadi agenda utama.

Presiden Rajaonarimampianina menghadapi tantangan berat dalam peran barunya, dimulai dengan lingkungan politik yang sangat beracun. Banyak kebencian yang tersisa dari krisis politik berturut-turut, dan kemajuan menuju rekonsiliasi nasional tidak merata. Sistem politik Malagasi telah digambarkan sebagai disfungsional dan status quo saat ini adalah keseimbangan yang sangat tidak stabil yang dapat terurai kapan saja. Sambil memainkan tindakan penyeimbang, presiden baru harus menantang sekaligus menahan godaan dari mentalitas politik pemenang-ambil-semua-dan-pelihara-semua yang lazim di Madagaskar. Dalam lingkungan seperti ini, dukungan dari masyarakat internasional akan sangat penting bagi presiden untuk mengatur dan merumuskan rencana pemulihan ekonomi.

Dengan asumsi bahwa presiden berhasil menertibkan rumah politik (yang kami harap dia akan melakukannya), Madagaskar tampaknya siap untuk melakukan pemulihan yang kuat. Negara ini telah berkali-kali menunjukkan potensi untuk mencapai jalur pertumbuhan yang tinggi (setidaknya dalam jangka pendek). Tantangan utama bagi pembuat kebijakan Malagasi dan mitra pembangunan mereka adalah untuk memastikan bahwa ekonomi tidak hanya mencapai ketinggian jelajah tetapi tetap pada jalur pertumbuhan yang tinggi untuk jangka waktu yang berkelanjutan. Mungkin ada banyak resep untuk tujuan ini tetapi bahan utamanya tetap sama: pekerjaan. Pemulihan pengangguran tidak akan menghasilkan kemakmuran yang dibagikan secara luas di antara warga Malagasi. Orang membutuhkan pekerjaan (dibayar dengan baik dan aman) sebagai tangga mereka untuk keluar dari kemiskinan. Dan selama pertumbuhan tidak inklusif, peluang terulangnya siklus ledakan dan kehancuran politik dan ekonomi di Madagaskar tetap tinggi.



Menghapus sanksi ekonomi akan sangat membantu mencapai jalur pertumbuhan yang tinggi. Tetapi mungkin yang lebih penting adalah dimulainya kembali investasi asing, khususnya penanaman modal asing langsung (FDI). Investor sangat ingin kembali ke negara itu—ada banyak keuntungan yang bisa diperoleh, tetapi investor ini membutuhkan sinyal kuat dari para pemimpin Madagaskar: Mereka mencari stabilitas politik, supremasi hukum, transparansi, dan tata kelola yang lebih baik. Presiden Rajaonarimampianina perlu menunjukkan tekad dan kepemimpinan di semua bidang itu.

Sementara FDI dapat menyebabkan pertumbuhan yang lebih tinggi, mereka mungkin atau mungkin tidak menciptakan lapangan kerja pada skala yang dibutuhkan di Madagaskar—skala yang akan membuat pertumbuhan lebih inklusif dan berkelanjutan. Sebagian besar FDI yang telah datang ke Madagaskar di masa lalu berada di sektor industri ekstraktif (terutama pertambangan), yang secara umum padat modal (berlawanan dengan tenaga kerja) dan, sayangnya, memiliki potensi terbatas untuk penciptaan lapangan kerja yang substansial. . Pekerjaan yang diciptakan seringkali sangat terspesialisasi, pekerjaan terampil yang tidak cukup bagi warga Malagasi yang memenuhi syarat. Kesenjangan keterampilan ini menunjukkan perlunya melatih lebih banyak teknisi Malagasi untuk memanfaatkan peluang kerja ini. Mengintegrasikan lebih banyak usaha kecil dan menengah lokal dalam rantai nilai perusahaan asing yang berinvestasi di Madagaskar juga akan membantu menciptakan lapangan kerja.

Sebelum krisis, sejumlah besar FDI datang ke zona pemrosesan ekspor Madagaskar untuk memanfaatkan akses istimewa ke pasar Amerika di bawah African Growth and Opportunity Act (AGOA). Investasi ini cenderung di sektor manufaktur padat karya (terutama di tekstil dan garmen) dan menghasilkan banyak pekerjaan berkualitas baik, sebanyak 200.000 di antaranya hilang karena penangguhan Madagaskar dari AGOA. Proses membalikkan penangguhan ini pasti akan dibicarakan selama pertemuan Presiden Rajaonarimampianina dengan para pembuat kebijakan AS. Sekarang adalah saat yang tepat untuk menyambut Madagaskar kembali ke AGOA. Dalam sekejap, pembuat kebijakan AS dapat secara signifikan membantu meningkatkan prospek pemulihan yang berkelanjutan dan inklusif di Madagaskar.

Baca artikel ini dalam bahasa Prancis