Deregulasi lingkungan utama pemerintahan Trump

Selama empat tahun terakhir, pemerintahan Trump telah melakukan upaya deregulasi besar-besaran. Dengan dikeluarkannya Perintah Eksekutif 13771 , aturan dua-untuk-satu administrasi, badan-badan federal diarahkan untuk menghilangkan dua peraturan untuk setiap aturan baru yang dikeluarkan. Sebagian besar upaya ini berfokus pada pengurangan peraturan era Obama sebelumnya dan melemahkan otoritas undang-undang lembaga. Khususnya, regulasi lingkungan terbukti menjadi sasaran utama dan sasaran empuk, karena banyak kebijakan dan regulasi yang ada belum pernah dituangkan dalam undang-undang . Pemerintahan Trump memiliki diganti rencana Daya Bersih, didefinisikan ulang istilah kritis di bawah Undang-Undang Spesies Terancam Punah, diangkat minyak dan gas alam larangan ekstraksi , melemah Aturan Abu Batubara, yang mengatur pembuangan limbah batubara beracun, dan diperbaiki Standar Merkuri dan Racun Udara–hanya untuk beberapa nama [satu] . Selama beberapa bulan terakhir, berbagai lembaga federal telah menyelesaikan deregulasi lingkungan besar yang menandai akhir, dalam beberapa kasus, proses selama bertahun-tahun. Aturannya bervariasi sebagai konsekuensinya, mulai dari menolak larangan pestisida hingga mendorong ekstraksi bahan bakar fosil di tanah federal, melemahkan standar emisi, dan bahkan melawan temuan Badan Perlindungan Lingkungan (EPA) sebelumnya. Pusat Regulasi dan Pasar telah melacak deregulasi yang sedang berlangsung ini. Contoh dari beberapa revisi dan pembatalan lingkungan yang paling penting hingga saat ini tercantum di bawah ini.

Rencana Daya Bersih

Diselesaikan pada tahun 2015, Rencana Daya Bersih (CPP) diusulkan oleh pemerintahan Obama pada Juni 2014 dan dimaksudkan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca (GRK) sektor listrik. CPP menetapkan tingkat kinerja emisi karbon dioksida (CO2) untuk dua subkategori unit pembangkit listrik berbahan bakar fosil. CO2 adalah polutan gas rumah kaca yang paling umum, terhitung 82 persen emisi GRK AS (menggunakan angka 2017). Pada masa pemerintahan, sektor kelistrikan bertanggung jawab atas kurang lebih 30 persen emisi GRK Amerika Serikat secara keseluruhan. EPA memperkirakan bahwa pada tahun 2030, CPP akan mengurangi polusi karbon dari sektor listrik 32 persen di bawah level 2005. Demikian juga, emisi sulfur dioksida dari pembangkit listrik diperkirakan akan turun 90 persen dan emisi oksida nitrogen dengan 72 persen . Pengurangan di bawah CPP diharapkan dapat mencegah perkiraan 3.600 kematian dini setiap tahun.

Pada Maret 2017, hanya dua bulan setelah pelantikannya, Presiden Trump mengeluarkan Perintah eksekutif mengarahkan EPA untuk meninjau CPP. [dua] Pada bulan Oktober tahun yang sama, EPA mengusulkan untuk membatalkan kebijakan. Sementara EPA bekerja untuk mencabut Rencana Tenaga Bersih, administrasi mempertimbangkan kemungkinan kebijakan penggantian sebagai tanggapan terhadap EPA 2009 temuan yang membahayakan yang menentukan konsentrasi GRK saat ini di atmosfer menimbulkan ancaman bagi kesehatan dan kesejahteraan masyarakat. Pada Agustus 2018, EPA diajukan aturan Energi Bersih Terjangkau (ACE) sebagai pengganti CPP. Tidak seperti CPP, ACE tidak menetapkan pedoman emisi GRK untuk negara bagian yang menggunakan tingkat kinerja emisi. Sebaliknya, ACE mendefinisikan sistem pengurangan emisi (BSER) terbaik untuk pembangkit listrik yang ada sebagai peningkatan efisiensi tingkat panas (HRI) di lokasi, sedangkan CPP menetapkan BSER sebagai tingkat kinerja emisi CO2. ACE menggunakan BSER ini untuk menyediakan negara bagian dengan daftar kandidat teknologi untuk menetapkan standar kinerja oleh negara bagian. Analisis Dampak Peraturan EPA memperkirakan bahwa, relatif terhadap CPP, aturan penggantian akan meningkatkan emisi CO2 lebih dari 60 juta ton pada tahun 2030. [3] Pada Juni 2019, EPA menyelesaikan tiga aturan menerapkan ACE dan emisi yang ditetapkan. Negara bagian New York, bersama dengan 21 negara bagian lain dan tujuh kota, mengajukan gugatan mencari peninjauan kembali atas tindakan tersebut. Negara bagian mengklaim ACE tidak mengurangi emisi GRK secara berarti, melanggar tugas EPA untuk mengatasi polusi karbon dari pembangkit listrik di bawah Clean Air Act.



Standar Merkuri dan Racun Udara

Di bawah Standar Merkuri dan Racun Udara (MATS), pembangkit listrik berbahan bakar batu bara dan minyak diperlukan untuk mengurangi emisi merkuri dan polutan beracun lainnya, termasuk arsenik, nikel, dan gas asam. Tumbuhan ini adalah penghasil emisi terkemuka merkuri di AS, dan paparan merkuri telah dikaitkan dengan gangguan neurologis tertentu, kerusakan kardiovaskular, dan sistem kekebalan yang melemah. Pada tahun 2015, Mahkamah Agung diatur bahwa EPA harus mempertimbangkan biaya untuk industri, selain risiko kesehatan masyarakat dan lingkungan. Sesuai dengan Michigan v. EPA keputusan, EPA menerbitkan a penemuan biaya pada tahun yang sama menyimpulkan bahwa MATS adalah sesuai dan perlu peraturan untuk pembangkit listrik berbasis batubara dan minyak di bawah UU Udara Bersih , temuan kunci yang memungkinkan regulasi MATS.

Pada 27 Desember 2018, EPA mengusulkan untuk merevisi temuan biaya sebelumnya, mengubah perhitungan yang digunakan untuk biaya menjadi kesehatan dan keselamatan manusia. Di bawah penemuan biaya baru , badan tersebut menyatakan MATS tidak lagi sesuai dan diperlukan, meskipun pada saat temuan baru dikeluarkan, pembangkit listrik telah menghabiskan lebih dari miliar dalam biaya kepatuhan MATS. Temuan yang diperbarui juga menganggap risiko residu merkuri dan emisi polutan udara berbahaya dapat diterima, meniadakan temuan biaya awal pemerintahan Obama. EPA menerima penolakan substantif atas revisi karena mengabaikan manfaat kesehatan tidak langsung yang penting secara ekonomi dan penelitian terbaru yang mengidentifikasi manfaat kesehatan langsung dari pengurangan emisi. [4] Karena itu, beberapa kelompok lingkungan melahirkan sebuah tuntutan hukum menantang penolakan EPA terhadap standar 2012. Studi terbaru juga menunjukkan bahwa manfaat mengurangi merkuri jauh lebih besar dari yang diperkirakan sebelumnya, namun EPA terus menggunakan ilmu pengetahuan dari yang sudah ketinggalan zaman Analisis regulasi 2011 dalam analisis biaya manfaat. Dewan Penasihat Sains EPA bahkan mendesak badan tersebut untuk pertimbangkan penelitian lebih lanjut tentang dampak merkuri sebelum menyimpulkan penilaian risiko residualnya. Terlepas dari kritik ini, EPA melonggarkan standar dan secara resmi menarik temuan yang sesuai dan diperlukan pada April 2020, meskipun beberapa ahli lingkungan berspekulasi EPA akan menarik MATS sepenuhnya.

apakah cina di amerika?

Revisi EPA tidak mengubah persyaratan MATS itu sendiri. Sebaliknya, itu merusak implementasi standar-standar tersebut. Pergeseran ini dapat menjadi preseden untuk peraturan kesehatan masyarakat di masa depan, sehingga lebih sulit bagi EPA untuk membenarkan peraturan lingkungan di masa depan. [5] Dengan menghapus temuan yang sesuai dan perlu, badan tersebut meminimalkan otoritas pengaturnya atas polutan udara berbahaya dan membatasi ruang lingkup Clean Air Act, selain berjalan kembali ke ilmu pengetahuan EPA sebelumnya. Aksinya bahkan disebut salah tafsir ilegal dari bagian 112 sejalan dengan tujuan administrasi yang lebih besar dari mendekonstruksi negara administratif .

Perairan Aturan AS

Salah satu peraturan lingkungan paling kontroversial pemerintahan Obama, aturan Perairan Amerika Serikat (WOTUS), memperluas definisi perairan yang dapat dilayari di bawah Undang-Undang Air Bersih. Aturan awalnya berusaha untuk mengklarifikasi saluran air mana yang berada di bawah yurisdiksi federal. Pada tahun 2015, istilah tersebut didefinisikan untuk mencakup anak sungai dan badan air yang berdekatan dengan perairan federal, termasuk lahan basah, sungai, kolam, dan danau, dan aturan tersebut membuatnya melanggar hukum untuk mencemari WOTUS tanpa izin. Mulai tahun 2017, pemerintahan Trump berusaha untuk membatalkan pembaruan ini. Pada bulan Februari tahun itu, Presiden Trump mengeluarkan Perintah Eksekutif 13778 , mengarahkan EPA dan Korps Insinyur Angkatan Darat untuk meninjau dan berpotensi merevisi WOTUS. Selanjutnya, EPA terlambat Tanggal implementasi WOTUS pada tahun 2018 dan setelahnya dicabut aturan pada September 2019, secara efektif membalikkan definisi era Obama.

Pada tanggal 22 April 2020, EPA dan Departemen Angkatan Darat selesai aturan yang diperbarui bahwa mempersempit definisi WOTUS dan secara signifikan mengurangi jumlah badan air yang dilindungi federal. Dengan perpanjangan, pencabutan juga mempersempit ruang lingkup UU Air Bersih. Aturan tersebut, efektif 22 Juni 2020, mengidentifikasi enam kategori air yang dilindungi: perairan tradisional yang dapat dilayari, anak sungai, selokan tertentu, danau dan kolam tertentu, tanggul, dan lahan basah yang berdekatan yang secara fisik menyentuh perairan yurisdiksi lainnya. Definisi yang direvisi meninggalkan beberapa saluran air yang sebelumnya dilindungi rentan untuk polusi. Secara khusus, lahan basah yang dipisahkan dari anak sungai oleh tanah, tanggul, atau fitur lainnya tidak termasuk dalam definisi ini. Selain itu, air ephemeral yang hanya mengalir setelah kejadian hujan juga dikecualikan dari perlindungan. Menurut an Slideshow EPA diperoleh oleh EE News di bawah Freedom of Information Act, definisi yang diperbarui tidak termasuk setidaknya 18 persen sungai dan 51 persen lahan basah nasional dari perlindungan federal, banyak di antaranya telah dilindungi sejak pemerintahan Reagan. Baru-baru ini, pengembang menerima izin untuk tambang titanium dekat Suaka Margasatwa Nasional Okefenokee Georgia, karena lahan basah yang terkena dampak tidak lagi dilindungi di bawah WOTUS. Sebagai tanggapan, beberapa negara bagian dan organisasi telah tertantang aturan terakhir.

Pembalikan larangan klorpirifos EPA

Klorpirifos , yang biasa digunakan pada jagung, kedelai, brokoli dan apel, adalah yang paling banyak digunakan pestisida di AS Namun, telah ditemukan untuk mengganggu perkembangan otak anak dan merusak fungsi kognitif orang dewasa . Dengan demikian, pendaftar klorpirifos secara sukarela setuju untuk membatalkan hampir semua penggunaan produk klorpirifos di rumah pada tahun 2000. Pada November 2015, setelah permohonan dan tindakan hukum selanjutnya dari Dewan Pertahanan Sumber Daya Alam dan Jaringan Aksi Pestisida Amerika Utara, EPA setuju untuk menarik kembali semua toleransi klorpirifos. Pada bulan Maret 2017, Administrator EPA saat itu Scott Pruitt menandatangani perintah kontroversial yang menolak petisi sebelumnya dan secara efektif membatalkan larangan klorpirifos. Keputusan itu datang begitu saja dua hari sebelumnya dengan tenggat waktu yang diperintahkan pengadilan oleh EPA.

Lebih dari tiga tahun kemudian, pada September 2020, EPA mengeluarkan tiga penilaian klorpirifos yang diperbarui : rancangan penilaian risiko ekologis, penilaian risiko kesehatan manusia yang direvisi, dan penilaian air minum yang diperbarui. Penilaian tersebut menggunakan EPA yang baru direvisi Aturan Transparansi Ilmiah —yang mengharuskan EPA untuk hanya mempertimbangkan studi ilmiah dengan data dasar yang tersedia untuk umum terlepas dari tinjauan sejawat atau replikasi — untuk mengabaikan bukti sebelumnya tentang risiko kesehatan pestisida, yang menyatakan bahwa ilmu yang menangani efek perkembangan saraf masih belum terpecahkan. Namun, badan tersebut mengecualikan beberapa studi empiris yang dikutip dalam pengambilan keputusan sebelumnya. EPA juga mengabaikan untuk memasukkan berbagai penelitian pada hewan dari 2017 dan 2018 yang secara meyakinkan menemukan penyebab klorpirifos pembelajaran berkurang , hiperaktif , dan kecemasan . Regulator California menggunakan ini dalam penilaian ulang di seluruh negara bagian untuk melarang pestisida, menjadi negara bagian kedua setelah Hawaii yang melakukannya. Menyusul pengumuman tersebut, Corteva Agriscience, produsen klorpirifos terbesar di negara itu, mengatakan tidak akan lagi membuat atau menjual pestisida.

pelanggaran hak asasi manusia di cina

Selain itu, pengacara mengklaim bahwa Peneliti Universitas Columbia terlibat dalam studi kritis bersedia untuk menunjukkan data mereka kepada pejabat lembaga tetapi belum merilis informasi publik karena masalah privasi. Permintaan EPA terhadap Aturan Transparansi Ilmiah juga membuat pembalikan unik, karena banyak penelitian kesehatan masyarakat mengandalkan peserta yang berbagi data sensitif yang dilindungi berdasarkan perjanjian kerahasiaan. Penerapan aturan ini untuk ilmu regulasi masa depan dapat menciptakan hambatan yang signifikan untuk jenis studi yang mempengaruhi pembuatan peraturan lembaga. Keputusan apakah akan memperbarui pendaftaran klorpirifos atau tidak akan dilakukan pada tahun 2022.

Standar emisi metana

Pada 3 Juni 2016, menjelang akhir pemerintahan Obama, EPA diubah New Source Performance Standards (NSPS) untuk membatasi emisi metana dan senyawa organik yang mudah menguap dari sumur minyak dan gas. [6] Gas rumah kaca yang jarang disebutkan, metana adalah 84 kali lebih kuat daripada karbon dioksida, dan 60 persen emisi metana hanya berasal dari 5 persen sumur. Khususnya, aturan 2016 mencakup beberapa penghasil emisi yang sebelumnya tidak diatur di bawah NSPS, termasuk sumur fracking. Perusahaan industri dengan cepat mengajukan petisi EPA untuk mempertimbangkan kembali aturan tersebut, dan pada April 2017, setelah perubahan administrasi, agensi diumumkan itu akan melakukannya. Pada bulan Juni tahun yang sama, EPA mengumumkan masa tinggal 90 hari, dan kemudian mengusulkan perpanjangan dua tahun untuk menunda tanggal efektif aturan tersebut. Setelah beberapa kelompok lingkungan tertantang masa inap, Pengadilan Banding Sirkuit D.C diatur bahwa EPA tidak memiliki wewenang untuk menghentikan implementasi peraturan.

Menyusul tantangan tersebut, EPA kemudian mengusulkan revisi ketentuan NSPS mengenai: kebocoran metana pengujian dan perbaikan pada bulan September 2018. Tahun berikutnya, agensi mengusulkan aturan lain untuk memutar kembali subbagian OOOO dan OOOOa dari NSPS. Pada 13 Agustus 2020, EPA menyelesaikan pembatalan aturan 2012 dan 2016, mencabut standar GRK dan senyawa organik volatil (VOC). Rollback juga menghilangkan semua sumber transmisi dan penyimpanan dari regulasi di bawah segmen minyak dan gas alam NSPS. Sama seperti rollback MATS, aturan metana yang direvisi membatasi otoritas EPA untuk mengatur standar pengendalian polusi di bawah Clean Air Act. Menurut perkiraan EPA sendiri, aturan tersebut diharapkan tidak berlaku 448.000 ton pendek dalam pengurangan emisi. Pemerintah juga secara khusus menurunkan biaya sosial metana menjadi per metrik ton, jauh di bawah perkiraan era Obama sebesar .400. Pengurangan seperti itu memudahkan administrasi untuk mengabaikan peraturan di masa mendatang, karena peraturan tersebut cenderung gagal memenuhi persyaratan manfaat biaya di bawah INI ADALAH. 12866 .

Apa berikutnya?

Dalam jangka pendek, pemerintah sebagian besar berhasil melemahkan peraturan lingkungan yang ada, meskipun dampak jangka panjang dari kemunduran lingkungan ini masih harus dilihat. Banyak tindakan administrasi Trump, lingkungan atau lainnya, telah gagal untuk berdiri di pengadilan, dengan pemerintah kalah 83 persen litigasi. Sebuah analisis baru-baru ini dari Brookings Institution menunjukkan bahwa agenda peraturan pemerintah telah menyimpang dari pemerintahan Republik di masa lalu, meninggalkan pendekatan regulasi yang ramah industri dan berpusat pada negara sebagai pengganti pendekatan yang lebih kacau. [7]

Selain itu, pemerintahan yang akan keluar tidak pernah menunjukkan tanda-tanda perlambatan deregulasi. Baru-baru ini, Dinas Kehutanan diajukan sebuah tindakan yang akan mengizinkan sewa minyak dan gas alam di 4,2 juta hektar lahan Sistem Hutan Nasional, dan EPA menyelesaikan berbagai aturan yang mengubah standar emisi nasional untuk polutan udara berbahaya dan praktek pengelolaan sampah untuk fasilitas sisa pembakaran batubara. Selain dampak lingkungan yang jelas, langkah-langkah ini kemungkinan akan menciptakan konsekuensi yang bertahan lama tentang bagaimana pemerintahan masa depan dapat menerapkan dan menegakkan undang-undang lingkungan bahkan jika pemerintahan Biden yang akan datang mungkin akan bertindak untuk membalikkan banyak dari deregulasi ini.


[satu] Aturan yang diidentifikasi dalam artikel ini sama sekali bukan daftar lengkap kemunduran lingkungan administrasi. Mereka berfungsi sebagai contoh yang dikuratori dari beberapa perubahan besar hingga saat ini. Pusat Hukum Perubahan Iklim Sabin di Universitas Columbia mempertahankan a pelacak terperinci dari deregulasi terkait iklim .

[dua] Pada tanggal 9 Februari 2016, Mahkamah Agung memerintah 5-4 untuk mengambil langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk tetap menjadi CPP, menunggu selesainya proses banding penuh untuk kedua belah pihak – dengan kata lain, menandatangani izin aturan.

[3] Menurut skenario kasus minimum EPA.

[4] Aldi dkk., Kelemahan mendalam dalam analisis regulasi merkuri , 2020.

[5] Demikian pula, aturan Pembangkit Listrik Tenaga Uap (EPG) 2015 EPA menetapkan batasan limbah beracun yang dihasilkan oleh pembangkit listrik. Di antara semua industri yang diatur di bawah Undang-Undang Air Bersih, pembangkit listrik tenaga uap menyumbang jumlah terbesar polutan beracun yang dibuang ke air permukaan. Pada tahun 2019, EPA mengusulkan revisi terhadap pedoman dan standar pembatasan efluen (ELG) 2015 untuk dua kategori limbah beracun yang dihasilkan dari EPG uap: air limbah desulfurisasi gas buang (FGD) dan air pengangkutan abu dasar (BA). Perubahan utama termasuk mengubah dasar teknologi untuk pengolahan air limbah, merevisi program insentif sukarela untuk air limbah FGD, dan menambahkan subkategori untuk air limbah FGD dan BA.

negara kaya sumber daya alam

[6] Pada bulan Juli 2020, seorang hakim federal di California diblokir kemunduran metana utama lainnya dari administrasi Trump mengenai pengelolaan limbah, yang menyatakan bahwa Departemen Dalam Negeri (DoI) mengabaikan mandat undang-undangnya di bawah Undang-Undang Penyewaan Mineral, berulang kali gagal untuk membenarkan banyak pembalikan dalam posisi kebijakan yang diambil sebelumnya, dan gagal mempertimbangkan temuan dan institusi ilmiah. diandalkan oleh pemerintahan Republik dan Demokrat sebelumnya. Pengunduran DoI dijatuhkan di Pengadilan Distrik AS untuk Distrik Wyoming minggu lalu.

[7] McCoy, akan datang.