Trump: Presiden Republik konvensional, tapi tidak kompeten

Selalu ada ketidakpastian tentang presiden baru, yang hanya menambah kegembiraan tentang pemerintahan yang akan datang. Tetapi ketika Donald Trump memasuki Gedung Putih, ada tingkat keraguan yang tidak biasa tentang kepala eksekutif seperti apa dia nantinya. Tidak ada presiden baru lainnya yang kurang pengalaman dalam politik dan pemerintahan. (Bahkan pahlawan Trump, Andrew Jackson, pernah menjabat sebentar di Kongres dan, tentu saja, ditugaskan sebagai jenderal). Trump tidak memiliki catatan politik, dan memiliki sejarah ketidakjelasan atau kegagalan dalam banyak masalah. Dia tidak memiliki akar yang dalam di Partai Republik, sementara beberapa orang dalam partai—dari latar belakang apa pun—mendukung pencalonannya. Tidak seperti, katakanlah, Jeb Bush atau Ted Cruz, Trump tidak menerima dukungan dari faksi partai mana pun. Nasionalisme Trump terbukti memiliki banyak daya tarik bagi pemilih Partai Republik, tetapi tidak memiliki sumber dukungan institusional, seperti dari lembaga think tank yang mungkin telah merumuskan ide-ide kebijakan untuk pemerintahannya. Kampanye Trump seringkali kurang fokus, dan tentu saja tidak memprioritaskan pengembangan kebijakan. Banyak tokoh politik mungkin berasumsi Trump akan kalah, dan tidak repot-repot mencoba menjebaknya dalam berbagai masalah. Hal yang sama dapat dikatakan untuk sebagian besar media.

Trump bisa saja memerintah dengan cara yang sangat berbeda dari presiden Partai Republik baru-baru ini. Dia adalah presiden pertama sejak Herbert Hoover yang secara terbuka meremehkan perdagangan bebas, posisi yang membuatnya berselisih dengan sebagian besar pakar kebijakan Partai Republik ( meskipun itu membuatnya sejajar dengan mayoritas pemilih Partai Republik ). Kebijakan luar negerinya tampak seperti campuran heterodoks dari isolasionisme, deru pedang, dan Russophilia. Pandangannya tentang negara kesejahteraan tidak jelas, tetapi dia tampak lebih nyaman dengan pemerintahan aktivis daripada kebanyakan saingannya untuk pencalonan. Dia tampaknya lebih menyukai semacam paternalisme daripada mengandalkan pasar bebas. Trump memiliki sedikit kredibilitas sebagai konservatif sosial: dia dua kali bercerai dan dengan canggung melakukan aborsi, tampak tidak nyaman mendiskusikan agama, dan bahkan melakukan upaya tersandung untuk mengadili pemilih LGBT. Seruannya kepada Hak Beragama adalah sebagian revanchist (Selamat Natal dan Islamofobia) dan sebagian transaksional (Mike Pence sebagai wakil presiden dan hakim konservatif di bangku cadangan). Kita bisa dengan mudah membayangkan seorang Presiden Trump yang meninggalkan ideologi konservatif, menyisir ekonomi kerakyatan dengan pendekatan live-and-let-live untuk banyak masalah sosial.

Alih-alih, Donald Trump tampaknya semakin memerintah seperti presiden Partai Republik konvensional—walaupun dia menunjukkan tanda-tanda ketidakmampuan dan penghinaan terhadap norma-norma yang mengatur. Dia mempertahankan perpecahan yang ada pada masalah ekonomi dan budaya yang mendefinisikan sistem kepartaian kita, sambil menambahkan yang baru berdasarkan imigrasi dan ras. Partai Republik telah menjadi tren dalam arah pembatasan imigrasi selama sekitar satu dekade—kembali ke pemberontakan kongres melawan amnesti George W. Bush. Relatif mudah bagi Trump untuk memaksakan kehendaknya pada imigrasi; banyak yang bisa dilakukan melalui tindakan eksekutif, dan hanya sedikit konstituen Republik yang akan kecewa dengan gelombang deportasi. Di seluruh dunia, ada banyak partai politik kanan-tengah yang mengambil garis keras pada imigrasi.



Sejauh ini, Trump sebagian besar memprioritaskan item-item Republik yang paling tradisional dalam agendanya. Salah satu pencapaian utamanya adalah pengukuhan Neil Gorsuch ke Mahkamah Agung. Kekalahan terbesarnya adalah kegagalan Undang-Undang Perawatan Kesehatan Amerika—hasil memalukan dari perang Partai Republik selama bertahun-tahun melawan Undang-Undang Perawatan Terjangkau. Anggaran Trump ditulis oleh direktur OMB yang diambil dari House Freedom Caucus, dan dengan pemotongan pengeluaran domestik yang kejam, hampir seperti karikatur pemerintahan konservatif. Kabinetnya sebagian besar diisi oleh pendukung Partai Republik. Proposal ekonominya berat pada pemotongan pajak dan deregulasi. Pergeserannya yang tiba-tiba di Suriah, NATO, dan China sebagian besar mengarah ke ortodoksi GOP. Sebaliknya, populismenya hampir seluruhnya terbatas pada retorika.

Mengapa pemerintahan Trump secara ideologis begitu konvensional? Trumpisme mungkin atau mungkin bukan filosofi yang koheren, tetapi tentu saja tidak memiliki infrastruktur yang mampu mengatur. Trump tidak menunjukkan tanda-tanda tahu banyak tentang kebijakan publik. Penasihatnya yang paling terpolarisasi, Steve Bannon, tampaknya lebih tertarik pada kiasan pop-historis dan renungan benturan peradaban daripada merancang ide-ide kebijakan yang masuk akal. Satu proposal tanda tangan Bannon, perintah eksekutif larangan perjalanan yang ditujukan untuk negara-negara mayoritas Muslim, membuat marah orang-orang di seluruh spektrum ideologis, dan kemudian diblokir oleh pengadilan. Partai Republik Ortodoks, baik di Capitol Hill maupun di Gedung Putih, sebagian besar telah mengisi kekosongan ini. Trump tidak banyak berguna bagi sebagian besar komunitas pakar nonpartisan—media, akademisi, pegawai negeri, komunitas kebijakan luar negeri, semuanya telah menerima cemoohannya, mungkin karena ia tampaknya memusuhi pandangan dunianya secara inheren. Tapi dia tampaknya mempercayai militer dan komunitas bisnis, yang merupakan dua elit yang relatif dekat dengan GOP dalam ideologi dan budaya profesional.

Tetapi jika pemerintahan Trump secara mengejutkan secara konvensional Republik dalam kebijakannya, itu juga sangat tidak kompeten. Presiden lain tidak memiliki pengetahuan kebijakan yang terperinci (Ronald Reagan dan George W. Bush terlintas dalam pikiran), tetapi mereka dapat meminta bantuan bawahan untuk dukungan kebijakan. Tetapi Gedung Putih Trump tidak memiliki banyak perangkat kebijakan. Orang-orang yang diangkatnya, khususnya di arena kebijakan domestik, sebagian besar kurang berpengalaman dalam pemerintahan. Banyak posisi subkabinet tetap tidak terisi—sebuah resep yang lebih mengarah pada penyimpangan dan inkoherensi daripada dekonstruksi negara administratif yang dipuji oleh Bannon. Pegawai negeri sipil karir dapat mengambil beberapa kelonggaran, tetapi mereka telah menjadi sasaran cemoohan dan penghinaan dari jalur kampanye dan ke dalam administrasi.

Ortodoksi Partai Republik Trump juga bukan jaminan keamanan. Undang-Undang Perawatan Kesehatan Amerika lebih merupakan produk dari kepemimpinan Partai Republik di kongres daripada lingkaran Trump, dan itu terbukti sangat tidak populer. (Partai Republik gagal, lebih sedikit karena mereka tidak dapat mengumpulkan suara untuk AHCA, tetapi karena, setelah tujuh tahun berjanji, mereka tidak dapat menemukan pengganti yang masuk akal untuk ACA. Bahkan jika DPR entah bagaimana meloloskan AHCA yang dihidupkan kembali, tampaknya mungkin mati di Senat. Ini jelas tidak menunjukkan tanda-tanda menjadi lebih populer). Proposal ekonomi Trump menunjukkan sedikit tanda sebagai kebijakan publik yang baik atau dianut oleh publik. Kebijakan imigrasi Trump yang represif akan dilaksanakan oleh dua orang yang ditunjuknya yang lebih cakap, Jaksa Agung Jeff Sessions dan Menteri Keamanan Dalam Negeri John Kelly. Yang pertama adalah politisi Partai Republik lama, yang kedua pensiunan jenderal Marinir.

Apa yang mungkin menjadi warisan Donald Trump untuk GOP? . Trump mungkin akan terus mengejar kebijakan yang sesuai dengan ortodoksi Partai Republik. Tetapi jika pemerintahannya terbukti identik dengan ketidakmampuan, drama, dan konflik kepentingan dan jika dia terus menawarkan inisiatif yang tidak disukai secara luas seperti tembok perbatasan, AHCA, dan pemotongan tajam dalam pengeluaran domestik, Trump akan tetap tidak populer.

Dan Partai Republik di seluruh negeri akan membayar harganya.