Apa yang seharusnya dilakukan Donald Trump dengan Korea Utara — dan apa yang harus dilakukan presiden berikutnya

Presiden Donald Trump mempertaruhkan secara sembrono perang atas Korea Utara di 2017 , tapi kemudian tampaknya memanfaatkan ketakutan itu dengan memulai proses negosiasi dengan Kim Jong-un dua tahun berikutnya. Sayangnya, momentum itu sekarang hilang, dan kami kembali ke hampir di mana kami memulai tiga setengah tahun yang lalu. Setidaknya Korea Utara tidak sedang menguji senjata nuklir atau rudal jarak jauh sekarang, tapi itu bisa melanjutkan tes itu —dan tidak pernah berhenti membangun lebih banyak nuklir. Presiden berikutnya, Biden atau Trump yang terpilih kembali, perlu keluar dari kebuntuan ini.

Ada jalan di depan. Alih-alih mengejar penghapusan total semua kemampuan nuklir Korea Utara, pemerintahan Trump akan bertujuan untuk perdagangan yang lebih sederhana setidaknya sebagai langkah sementara. Itu akan membutuhkan Korea Utara untuk membongkar semua kemampuan yang dimilikinya untuk membuat lebih banyak bom dengan imbalan pencabutan sebagian sanksi yang telah mendorong ekonomi Korea Utara ke dalam tangki.

apakah orang kulit hitam lebih rasis daripada orang kulit putih?

Persyaratan perjanjian semacam itu akan mengikuti logis dari KTT Trump-Kim Februari 2019 di Hanoi, di mana Korea Utara menawarkan untuk membongkar beberapa kemampuan produksi nuklirnya dengan imbalan pencabutan semua sanksi, dan di mana Presiden Trump kemudian berjalan . Proposal baru Washington hanya akan memperkuat dan meningkatkan persyaratan perdagangan semacam ini, yang membutuhkan pembongkaran semua infrastruktur plutonium dan uranium yang diperkaya dengan imbalan pencabutan beberapa sanksi.



Asalkan verifikasi itu baik dan beberapa sanksi dipertahankan bahkan setelah kesepakatan semacam itu dicapai, ini akan menjadi kesepakatan yang cerdas. Itu tidak akan sempurna dan tidak akan mencapai denuklirisasi penuh Korea Utara yang awalnya ditekankan oleh Trump. Tapi itu akan mengidentifikasi, dan mengejar, persimpangan antara apa yang realistis dengan apa yang diinginkan. Ini akan mengurangi risiko perang dan membatasi kerusakan yang diakibatkan oleh proliferasi nuklir di Asia Timur Laut.

Korea Utara diperkirakan memiliki 20 hingga 60 bom nuklir hari ini, dan masih membuat lebih banyak lagi yang kami tahu. Ia memandang senjata-senjata itu sebagai warisan bangga ayah dan kakek Kim, dan jaminan utama bahwa Kim yang lebih muda tidak akan mengalami nasib Saddam Hussein atau Muhammar Qaddafi, yang keduanya tewas setelah berperang dengan Amerika Serikat tanpa senjata nuklir. Sulit untuk melihat Korea Utara menyerahkan bom-bom itu bahkan jika sanksi tetap diberlakukan tanpa batas waktu, meskipun harus diakui kami tidak dapat memastikannya. Korea Utara telah berbicara tentang kesediaannya untuk makan rumput untuk menjaga persenjataan nuklir mereka. Kim dan kroni-kroninya akan selalu memiliki kaviar dan cognac mereka, tetapi ada sedikit keraguan bahwa pemimpin Korea Utara akan bersedia melihat rakyatnya terus menderita selama dia tetap memegang jaminan terakhirnya untuk kelangsungan hidup politik dan pribadinya. Berjuang untuk menyelesaikan denuklirisasi Korea Utara adalah jembatan yang terlalu jauh.

Tapi mungkin Kim menyimpulkan bahwa 20 sampai 60 (atau 70, atau 80!) bom sudah cukup. Dan mungkin dia juga bersedia untuk membuat moratoriumnya permanen pada pengujian senjata nuklir dan rudal jarak jauh, asalkan Amerika Serikat dan Korea Selatan membatasi ukuran latihan militer mereka.

Kita bisa hidup dengan kesepakatan seperti itu juga. Jika Korea Utara dapat dibujuk untuk membongkar infrastruktur nuklirnya, persenjataan masa depannya akan selamanya dibatasi pada atau di bawah ukurannya saat ini. Presiden berikutnya akan bijaksana untuk tidak membual terlalu banyak tentang kesepakatan yang membuat salah satu diktator terburuk dunia memiliki bom nuklir dan memungkinkannya untuk melanjutkan perdagangan dan investasi dengan negara lain. Tetapi dengan memberi Korea Utara kepentingan dalam perdamaian, dan Asia Timur Laut yang stabil, keseimbangan itu mungkin akan mengurangi risiko perang.

Di bawah kesepakatan seperti itu, sanksi PBB yang telah dijatuhkan dalam beberapa tahun terakhir mungkin akan ditangguhkan terlebih dahulu, kemudian dicabut. Sanksi-sanksi inilah yang benar-benar merugikan Korea Utara karena menghalangi hubungan ekonomi normalnya dengan China dan Korea Selatan khususnya, serta dengan Rusia dan beberapa negara Asia Tenggara. Sebagai akibat dari sanksi ini, yang sebagian besar diberlakukan pada tahun 2016 dan 2017, perdagangan Korea Utara tampaknya telah menyusut lebih dari setengahnya meskipun ada beberapa kecurangan dan penghindaran sanksi.

Tetapi sebagian besar sanksi AS yang telah dijatuhkan pada Korea Utara selama beberapa dekade harus tetap berlaku bahkan setelah sanksi AS hilang. Sebagian besar bantuan, perdagangan, investasi, dan interaksi Amerika harus tetap dilarang berdasarkan kesepakatan semacam itu. Begitu juga bantuan dari organisasi seperti Bank Dunia, di mana Amerika Serikat memiliki pengaruh besar. Korea Utara tidak akan secara resmi diakui sebagai negara senjata nuklir. Setiap perjanjian damai dan kehadiran diplomatik AS akan dipandang sebagai mekanisme yang sebenarnya untuk meningkatkan komunikasi di masa depan, bukan sebagai pencapaian besar untuk dirayakan. Hanya jika dan ketika Korea Utara menyerahkan semua bomnya, mengurangi senjata konvensional dan kimianya yang mengancam, dan mulai membuka penjara bergaya gulagnya, hubungan yang benar-benar normal akan menjadi mungkin dengan Amerika. Hanya dengan begitu sanksi AS akan dicabut. Hari itu mungkin tidak akan tiba selama beberapa dekade, memang. Tetapi sementara itu, kami akan membatasi persenjataan dan ambisi nuklir Korea Utara dan menurunkan risiko perang.