Apa yang dipertaruhkan di Dialog Strategis dan Ekonomi AS-China?

Pertemuan ketujuh Dialog Strategis dan Ekonomi AS-China —atau S&ED—berlangsung pada 23-24 Juni di Washington, D.C., dengan Menteri Luar Negeri John Kerry dan Menteri Keuangan Jacob Lew mewakili Amerika Serikat, dan Wakil Perdana Menteri Wang Yang dan Penasihat Negara Yang Jiechi mewakili Tiongkok. Sejak 2009, S&ED telah menawarkan platform bagi kedua negara untuk mengatasi tantangan dan peluang bilateral, regional, dan global. Brookings John L. Thornton Cendekiawan China Center Cheng Li, Richard Bush, David Dollar, dan Daniel Wright menawarkan wawasan tentang pertemuan penting ini.

Cheng Li: Saatnya mengubah cara berpikir kita

Pada tahun 1945, Albert Einstein berkata, Pelepasan kekuatan atom telah mengubah segalanya kecuali cara berpikir kita. Selama 70 tahun terakhir, pernyataan Einstein sering mengingatkan kita untuk bersikap kritis terhadap pandangan dunia yang ketinggalan zaman di dunia yang sangat berubah.

Menjelang putaran terbaru Dialog Strategis dan Ekonomi AS-China—dan sebelum kunjungan Presiden Xi Jinping yang akan datang ke Amerika Serikat—para pembuat kebijakan di kedua negara seharusnya tidak terlalu disibukkan oleh isu-isu kontroversial, dan lebih diilhami oleh seruan Einstein untuk cara berpikir yang baru. Dua faktor penting telah menyoroti kebutuhan mendesak untuk pemikiran ulang strategis yang luas ini.



Pertama, globalisasi ekonomi mengubah dunia dengan cara yang belum pernah terjadi sebelumnya: Barang-barang bergerak ke seluruh dunia dalam hitungan hari; orang melakukan perjalanan dari satu belahan bumi ke belahan bumi lainnya dalam hitungan jam; uang ditransfer melintasi batas negara dalam hitungan menit; dan informasi dan ide ditransmisikan secara global dalam hitungan detik. Tetapi sungguh ironis bahwa China dan Amerika Serikat, dua penerima manfaat terbesar dari globalisasi ekonomi, tampaknya membangun blok ekonomi yang terpisah, digambarkan oleh Bank Investasi Infrastruktur Asia untuk yang pertama dan Kemitraan Trans-Pasifik untuk yang terakhir. Mungkinkah integrasi ekonomi apa pun dapat berhasil dengan mengecualikan Amerika Serikat atau China, ekonomi terbesar dan kedua terbesar di dunia?

Kedua, serupa dengan penggunaan senjata nuklir, sabotase dunia maya terhadap infrastruktur, transportasi, komunikasi, dan fasilitas pertahanan dapat secara serius mengancam perdamaian dan kemakmuran seluruh dunia. Yang mengkhawatirkan, ancaman bisa datang hanya dari satu komputer atau perangkat seluler. Dugaan serangan siber Korea Utara terhadap Sony Pictures seharusnya menjadi peringatan yang menyoroti kerentanan kita di era digital ini. Sebagai pemangku kepentingan yang bertanggung jawab, Amerika Serikat dan China harus mengambil inisiatif untuk menetapkan norma-norma internasional, prosedur teknis, dan mekanisme manajemen risiko di dunia maya sebelum terlambat.

Richard Bush: Campuran pujian dan dorongan untuk melanjutkan reformasi pemilu di Hong Kong

Terakhir kali para pemimpin AS dan China berbicara tentang Hong Kong adalah pada pertemuan puncak antara Presiden Obama dan Presiden Xi Jinping di Beijing November lalu, ketika protes di Hong Kong mereda. Saat itu, Presiden Obama membantah secara terbuka bahwa Amerika Serikat ada hubungannya dengan mendorong Gerakan Payung; mengakui bahwa ini adalah masalah yang pada akhirnya harus diputuskan oleh rakyat Hong Kong dan Tiongkok; berjanji bahwa Washington akan terus berbicara tentang hak orang untuk mengekspresikan diri; dan itu akan mendorong pemilihan yang berlangsung di Hong Kong transparan dan adil dan mencerminkan pendapat orang-orang di sana.

Jadi apa yang harus dikatakan Sekretaris Kerry kepada Penasihat Negara China Yang Jiechi di S&ED?

Pertama, dia harus memberi penghargaan kepada China atas apa yang telah dilakukan dengan benar. Dia harus memuji Beijing atas keputusannya untuk memindahkan pemilihan besar Hong Kong menjadi satu orang satu suara. Meskipun ada cacat dalam proses pencalonan calon kepala eksekutif, memperluas pemilih merupakan langkah maju yang besar (langkah yang mungkin disesali oleh para pemimpin China sekarang). Dia juga harus memuji pemerintah China karena tidak bereaksi berlebihan terhadap protes dan menyerahkan pekerjaan itu kepada pemerintah Hong Kong.

Kedua, Sekretaris Kerry harus mendorong Beijing untuk tidak menyerah pada proyek reformasi pemilihannya, meskipun minoritas kecil radikal di Hong Kong telah memperumit upaya para pemimpin yang bermaksud baik untuk menghasilkan hasil yang baik. Dia harus menegaskan kembali komitmen berkelanjutan Amerika Serikat terhadap sistem pemilihan untuk wilayah di mana kepala eksekutif dipilih melalui hak pilih universal dan penduduk Hong Kong memiliki pilihan kandidat yang berarti. Dia juga harus mengakui pemahaman Amerika bahwa reformasi pemilu bukanlah satu-satunya hal yang harus terjadi untuk memastikan tata pemerintahan yang baik di Hong Kong, dan bahwa reformasi tata kelola harus terjadi terlepas dari apakah paket reformasi pemilu saat ini mendapat persetujuan dari Dewan Legislatif Hong Kong atau tidak.

jika jalan macet, maka penggunaan jalan itu oleh orang lain akan mengakibatkan a

Ketiga, Sekretaris Kerry harus menegaskan kembali janji presiden bahwa Amerika Serikat sama sekali tidak bertanggung jawab atas masalah musim gugur yang lalu, dan bahwa protes tersebut tidak hanya mencerminkan keinginan publik untuk jenis reformasi pemilu tertentu tetapi juga frustrasi dengan masalah mata pencaharian— masalah yang harus diperbaiki apapun yang terjadi pada reformasi pemilu. Namun terlepas dari janji presiden, mesin propaganda Beijing terus menyalahkan pasukan asing, yang hanya mengalihkan perhatian dari sumber protes Hong Kong dan kebutuhan untuk mengatasinya.

David Dollar: Pembicaraan ekonomi akan mengatur panggung untuk kunjungan Xi Jinping

Akankah dinginnya hubungan AS-China yang timbul dari masalah keamanan meluas ke jalur ekonomi? Tidak, berdasarkan pengalaman saya. Baik Amerika Serikat maupun China memiliki alasan kuat untuk melakukan diskusi yang kuat tentang tren ekonomi dan mencoba membuat kemajuan dalam masalah bilateral. Jika ada, ketegangan di sisi keamanan membuat pembicaraan ekonomi menjadi lebih penting.

Bagian terpenting dari dialog, yang diharapkan Wang Yang untuk diperkuat tahun ini, adalah diskusi strategis tentang isu-isu ekonomi global. Tahun ini risiko default Yunani dan keluar dari euro serta implikasi dari keluarnya Federal Reserve dari pelonggaran kuantitatif adalah topik yang jelas. Bagi para teknokrat dari dua ekonomi terbesar untuk memiliki pemahaman dan pendekatan yang sama terhadap masalah ekonomi global adalah hasil terpenting dari latihan tersebut.

Yang mengatakan, Amerika Serikat juga ingin membuat kemajuan pada sejumlah masalah ekonomi yang umumnya melibatkan China lebih terbuka dan bermain dengan seperangkat aturan umum. Tidak ada prospek yang kuat untuk hasil nyata dari S&ED tahun ini karena dua alasan. Pertama, isu ekonomi utama saat ini adalah perjanjian investasi bilateral. Kedua belah pihak baru saja bertukar daftar negatif, dan sementara saya belum melihat kebocoran dokumen yang kredibel, semua indikasi adalah bahwa daftar China panjang dan negosiasi yang sulit ada di depan. Sungguh, semua pernyataan S&ED dapat lakukan adalah untuk mendesak kedua belah pihak untuk mengambil negosiasi dengan serius.

Kedua, kedua belah pihak ingin memiliki pengumuman yang signifikan pada saat kunjungan kenegaraan Presiden Xi pada bulan September. S&ED ini dapat mengatur meja untuk kunjungan Xi yang baik, yang dengan sendirinya akan menjadi pencapaian penting.

Daniel B. Wright: Kesempatan untuk merebut kembali tujuan bersama dalam hubungan AS-China

Logika fundamental hubungan AS-China perlu disegarkan. S&ED, dan yang lebih penting, kunjungan Presiden Xi pada bulan September, memberikan peluang tepat waktu untuk mulai memperbarui alasan itu, tidak hanya dengan kata-kata, tetapi dengan tindakan.

Lewatlah sudah tahun-tahun détente ketika musuh bersama memberikan dasar strategis dari hubungan kami. Dan dengan cepat memudar adalah hari-hari ketika pertumbuhan cepat kemakmuran ekonomi, atau mengatasi krisis keuangan, visi animasi dan pemangku kepentingan bersatu.

Realitas domestik dan global yang berubah dengan cepat menuntut Washington dan Beijing untuk mengartikulasikan kembali dan mengejar tumpang tindih yang signifikan dalam diagram Venn dari hubungan AS-China. Mungkin itulah yang dimaksud Beijing dengan jenis baru hubungan kekuatan besar.

Namun, lebih dari sekadar slogan, sebaiknya biarkan bentuk mengikuti substansi. Yang terbaik bagi Washington dan Beijing untuk membuat kemajuan bulan ini dalam isu-isu seperti perjanjian investasi bilateral, protokol baru seputar dunia maya dan teknologi, kerja sama iklim dan lingkungan, dukungan untuk pertukaran sub-nasional dan antar-warga, dan dukungan bersama pada perkembangan ekonomi global. Tindakan terhadap item-item ini dapat memberikan momentum berkelanjutan yang selaras dengan kepentingan pribadi yang tercerahkan dan yang akan diapresiasi oleh rakyat kedua negara.

Dialog Ekonomi Strategis (S&ED) didirikan pada tahun 2006 atas dasar bahwa mekanisme kepemimpinan tingkat Kabinet diperlukan untuk Amerika Serikat dan Cina, di mana para pemimpin dari kedua negara dapat melakukan lebih dari sekadar memecahkan masalah. S&ED 2015, dan pertemuan Obama-Xi September, memberikan peluang tepat waktu untuk mulai mengklaim kembali inti bersama dalam hubungan AS-China. Kepemimpinan dan tindakan sangat dibutuhkan saat ini.